8月24日，浙江省高質量發(fā)展智庫論壇在杭州舉行，論壇上發(fā)布了浙江省縣域和民營企業(yè)高質量發(fā)展的優(yōu)秀案例，以及《2019浙江省縣域高質量發(fā)展報告》和《2019浙江省民營企業(yè)高質量發(fā)展報告》。

圍繞高質量發(fā)展，浙江涌現(xiàn)了哪些值得推介的經驗與樣本？浙江該如何繼續(xù)書寫高質量發(fā)展的時代答卷？這兩份榜單和兩份報告的出爐，解密了浙江經濟發(fā)展的“定海神針”，為高質量發(fā)展提煉了寶貴的“浙江經驗”。

實力強，特色明

縣域經濟發(fā)展走在前列

浙江發(fā)展邁向高質量，縣域經濟釋放出的澎湃動能功不可沒。《2019浙江省縣域高質量發(fā)展報告》為浙江縣域經濟發(fā)展進行了全方位“體檢”，并指出，無論是縣域高質量發(fā)展水平，還是城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展，目前浙江均走在全國前列，縣域全面開放格局已經形成，共享發(fā)展優(yōu)勢突出。

浙江的縣（市、區(qū)）實力強，格局新，成為浙江高質量發(fā)展的重要推動力。今年三月起，浙江省甄選10個縣域高質量發(fā)展的“浙江樣本”，這些縣（市、區(qū)）通過改革、創(chuàng)新，助推區(qū)域經濟高質量發(fā)展。

嘉善縣瞄準長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略的機遇，以長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展為己任，從規(guī)劃、機制、平臺、項目、產業(yè)等多角度抓住“接軌大上海，融入長三角”的機遇，成為踐行長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的排頭兵。蕭山區(qū)搶抓數(shù)字經濟風口，依托杭州蕭山國際機場，躋身國家級對外開放平臺的杭州臨空經濟示范區(qū)，建立集航空總部、臨空服務、物流貨運、電商倉儲等多產業(yè)融合發(fā)展的產業(yè)集聚區(qū)。江山市以鄉(xiāng)村振興為抓手，讓工業(yè)與旅游雙輪驅動推進高質量發(fā)展，積極轉化邊緣劣勢為區(qū)域合作優(yōu)勢，打造一批批既有綠水青山又有金山銀山的“中國幸福鄉(xiāng)村”……

“區(qū)域特色是縣域高質量發(fā)展的突破口，當下，區(qū)域之間的競爭實際上是區(qū)域特色的競爭，每個縣必須要根據(jù)稟賦，以點帶面。”浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副總規(guī)劃師、研究員周世鋒說。

“縣域的高質量發(fā)展是一個共性和個性相融合的過程?！奔紊瓶h委書記許晴表示，當下，依托區(qū)域發(fā)展特色，把握國家發(fā)展戰(zhàn)略，找準發(fā)展風向，才是縣域在高質量發(fā)展中突圍的關鍵。

“新”興起，“舊”提升

民企經濟發(fā)展有聲有色

如果把縣域比作浙江經濟高質量發(fā)展的排頭兵，那么民營企業(yè)就是推動經濟高質量發(fā)展的“活細胞”?！懊衿笈d，則浙江經濟興，民營企業(yè)高質量發(fā)展，浙江經濟才能高質量發(fā)展?！闭闵贪l(fā)展研究院副院長鄭明治認為，改革開放40多年來，民營企業(yè)已經成為浙江改革發(fā)展的引擎，浙江民營企業(yè)在技術創(chuàng)新、模式變革、管理突破的過程中，做了許多嘗試，也引領了中國民營經濟的發(fā)展。

《2019浙江省民營企業(yè)高質量發(fā)展報告》也印證了這一點。入圍本次民企高質量發(fā)展優(yōu)秀案例的明峰醫(yī)療，前不久剛剛將自己的CT設備賣到美國，并收到了來自全球多家頂尖機構的購買意向。

浙江民營企業(yè)發(fā)展，已經進入新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)“比翼齊飛”的良好局面。一方面，浙江“智造”不斷抓住“互聯(lián)網+”帶來的全新機遇和挑戰(zhàn)，引領一大批新興產業(yè)走上規(guī)模化、規(guī)范化的發(fā)展之路；另一方面，傳統(tǒng)制造業(yè)順應時代發(fā)展要求轉型升級，甩掉技術含量低、粗放發(fā)展的帽子?！敖衲?到7月份，柯橋區(qū)外貿同比增長18.2%，很大的一個原因就是我們將全區(qū)的紡織企業(yè)整合起來，發(fā)展綠色高端紡織集群，實現(xiàn)了轉型升級和市場突圍。”紹興市柯橋區(qū)區(qū)長趙如浪說。

《2019浙江省民營企業(yè)高質量發(fā)展報告》指出，浙江的民營企業(yè)已逐步從高成長發(fā)展走向高質量發(fā)展，并出現(xiàn)了“大象時代”來臨、中堅力量逐漸適應新舊動能轉換、新興科技民企上規(guī)模并呈現(xiàn)快速增長狀態(tài)、傳統(tǒng)制造依然高歌猛進且產業(yè)集群效應鮮明、追求畝產效率英雄、外貿企業(yè)不斷提升國際競爭力等良好態(tài)勢。

揚長板，補短板

走好發(fā)展之路目標明確

誠然，浙江的縣域經濟和民營經濟發(fā)展走在全國前列，浙江也借此走出一條有特色的高質量發(fā)展之路，但問題仍不容忽視。

從《2019浙江省縣域高質量發(fā)展報告》中可以看出，浙江的縣域高質量發(fā)展仍有很大的提升空間。比如，縣域創(chuàng)新發(fā)展總指數(shù)得分懸殊較大，位居首位的濱江區(qū)領先了其他區(qū)縣一大截；全省大部分縣域的創(chuàng)新發(fā)展，與江蘇、廣東等省份差距較大。此外，全省的資源利用和環(huán)境治理兩項指標均低于環(huán)境質量和生態(tài)保護，資源稟賦不足以及土地低效利用的問題依然嚴峻。

浙江縣域發(fā)展仍需注重解決創(chuàng)新和協(xié)調兩個問題。“過去，創(chuàng)新能夠在一個縣域內頻繁發(fā)生，但隨著經濟發(fā)展進入新階段，創(chuàng)新要素集聚已難以由一個縣域獨立承擔，必須通過區(qū)域協(xié)調發(fā)展尋求新路徑，在更大的區(qū)域內找到自己的定位。而協(xié)調，則需要堅持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅持綠色發(fā)展?！敝苁冷h說。

《2019浙江省縣域高質量發(fā)展報告》認為，浙江的縣域高質量發(fā)展還要進一步強化科技創(chuàng)新引領，著力推動塊狀經濟升級，始終堅持開放合作，強化傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化賦能，著力營造一流的營商環(huán)境，系統(tǒng)推進資源要素市場化配置改革，加快融入大都市區(qū)戰(zhàn)略，全面推進鄉(xiāng)村振興和打造山海協(xié)作“升級版”。

“民營經濟的創(chuàng)新與高質量發(fā)展，同樣面臨著一些機遇與挑戰(zhàn)?！闭憬“l(fā)展規(guī)劃研究院副總工程師、浙商發(fā)展研究院副院長童相娟指出，產業(yè)數(shù)字化、產業(yè)融合化、貿易全球化、消費升級背景下的產品高端化、人口紅利消失后的人才短缺化以及復雜的外部環(huán)境，是企業(yè)在進一步發(fā)展中不得不面對并解決的課題。

“事實上，外部環(huán)境永遠都在變化之中，企業(yè)要沉得住氣，堅守主業(yè)，鞏固與積累核心技術，在全球化布局中，更主動積極地走出去，在行業(yè)里找到話語權。”三花控股集團副總裁倪曉明說。

《2019浙江省民營企業(yè)高質量發(fā)展報告》為眾多發(fā)展中的民企提出了中肯的建議，包括傳統(tǒng)制造業(yè)應以工匠精神為指引，開拓產品再造、創(chuàng)新能力，引領產品升級；大型龍頭企業(yè)利用全產業(yè)鏈優(yōu)勢提升競爭實力，成為高質量發(fā)展的標桿企業(yè)；鼓勵海外科技人才自帶技術團隊自主創(chuàng)業(yè)，形成高質量發(fā)展新生勢力；在日益復雜多變的外部環(huán)境下，積極將外部負能量轉化自我轉型升級的正能量。