浙江在線12月20日訊（浙江在線記者 萬笑影 唐駿垚 通訊員 孔海東 趙赟華）辦理居住證、鄰里鬧糾紛、家有難事兒，找誰？很多人第一反應：找社區(qū)。但在杭州市余杭區(qū)東湖街道萬盛商貿(mào)城區(qū)塊，1萬多戶單身公寓住戶和1200余家經(jīng)營戶的答案卻不一樣：找社會組織。

　　今年5月，為了解決萬盛商貿(mào)城區(qū)塊無法建立城市社區(qū)和管理“真空”的難題，東湖街道積極探索城市基層治理新模式，建立了一個“虛擬社區(qū)”——紅色青年社區(qū)，并通過政府購買服務的形式，由社會組織承接管理該“社區(qū)”并提供公共管理與服務。

　　如今，除了遷戶口，其他社區(qū)能辦的事兒，都可以在這個“社區(qū)”得到解決。

　　虛擬社區(qū)破題

　　居民不再無人管

　　去年11月，入住萬盛商貿(mào)城區(qū)塊美致生活廣場單身公寓的沈策，想找社區(qū)協(xié)商解決業(yè)主與開發(fā)商之間的矛盾，卻怎么也找不到管他們的社區(qū)。

　　“當時，這個區(qū)塊內住著的所有人，都處于這樣的狀態(tài)，有時想要咨詢辦理基本醫(yī)療保險、社保等事項，還得跑到街道，很不方便?！鄙虿吒嬖V記者，那時他才發(fā)現(xiàn)這一區(qū)塊的特殊。

　　原來，萬盛商貿(mào)城區(qū)塊的大部分地塊，之前屬于龍船塢村，隨著該村整村征遷異地安置，管轄這塊區(qū)域的原村委也一并遷走了。而這個面積約為0.5平方公里的區(qū)塊建成后都為商業(yè)用地，無法遷入戶籍人口，也就不符合國家有關部門規(guī)定的建立新社區(qū)的條件，于是就形成了無政府組織管轄的尷尬局面。

　　因為沒有社區(qū)，該區(qū)塊的網(wǎng)格治理、居住服務、環(huán)境衛(wèi)生等一片空白，公共服務也相當滯后：青年廣場沒有路燈，一到晚上就漆黑一片；不通公交，沒有站點；很多人的戶籍和社保繳納地不是余杭，最近的醫(yī)院連杭州市醫(yī)保都沒開通……

　　經(jīng)過近兩年的探索，東湖街道決定在該區(qū)塊實施以黨建為統(tǒng)領的“基層社區(qū)治理創(chuàng)新項目——紅色青年社區(qū)”，以設立“虛擬社區(qū)”的方式解決商業(yè)區(qū)域服務難以有效精準覆蓋的難題。

　　社會組織解題

　　項目化精準服務

　　12月14日下午，記者來到位于余杭區(qū)龍船塢路的青年廣場，一眼就看到一棟二層小樓屋頂立著“紅色青年社區(qū)”6個大字。進門右手就是咨詢臺，明確咨詢項目后由專責的工作人員在左手邊的接待區(qū)釋疑解惑、辦理業(yè)務。

　　雖名為“虛擬”，但該社區(qū)也實體化運作，而承擔實際運作的就是一家名為“東創(chuàng)社會工作發(fā)展中心”的社會組織?！皬?016年開始，東湖街道建立的社會服務基地就開始培育社會組織，最后有12家深度參與公共服務和社區(qū)治理的社會組織從數(shù)百個社會項目中脫穎而出，‘東創(chuàng)’就是其中之一?！苯值阑鶎咏M織科科長趙赟華介紹。

　　說起怎么當上紅色青年社區(qū)主任的，“東創(chuàng)”的負責人馮云琳笑言自己是用行動“應試”的。一年多前，待交付的萬盛商貿(mào)城因開發(fā)商資金虧空跑路，原本承諾商鋪的返租無法兌現(xiàn)，矛盾瞬間爆發(fā)。街道就讓馮云琳去試一試。“因為這300多個業(yè)主來自全國各地，所以我們用了整整3個月，才聯(lián)系上了半數(shù)以上的業(yè)主，建立了業(yè)委會，通過自治解決了這個問題。”

　　專業(yè)的人做專業(yè)的事?！皷|創(chuàng)”進駐紅色青年社區(qū)后，主要以項目化的方式，推動群眾需求落地落實。“目前，我們將‘社區(qū)’內網(wǎng)格、安全、流動人口的管理以及社會保險、教育等各項公共管理、公共服務工作，分解為社會保障與就業(yè)、農(nóng)林水等20個大項，以及調解、物業(yè)管理等48個小項的服務項目，基本覆蓋了所有的服務需求。”馮云琳告訴記者，這些服務項目，都是在政府文件中明確的，可以通過政府購買方式為居民提供服務。

　　截至目前，該社區(qū)已接待居民群眾近400人次，解決各類社會服務需求300多件次，并開展了“小事兒便民驛站”“手工制作南湖紅船體會紅船精神夏令營”“紅色青年社區(qū)鄰居節(jié)”等多項服務和活動。

　　黨組織來審題

　　黨建引領好方向

　　每天晚飯后，住在欣北錢江國際廣場的胡發(fā)根都習慣到青年廣場散步，路燈下，和家人聊聊天，和朋友敘敘舊，紓解一整天的疲勞。

　　讓廣場亮燈，是紅色青年社區(qū)成立后解決的第一件事。當時，在由東湖街道社會服務基地黨支部、紅色青年社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)公司、群眾代表等組成的第一次“五方共建會”上，很多人反映了青年廣場一到晚上就漆黑一片的問題。但由于安裝路燈涉及好幾個部門，僅靠“社區(qū)”是無法解決的。所以，經(jīng)該支部支委會同意后，“社區(qū)”將問題反饋給街道，最終經(jīng)雙方共同協(xié)商協(xié)調，一起解決了亮燈的相關事宜。

　　“這是一種‘黨組織管社會組織，社會組織管社會事務’的社區(qū)治理方式?！壁w赟華告訴記者，為了確保社會組織能夠保持正確的工作方向，經(jīng)街道黨工委同意成立了“東湖街道社會服務基地黨支部”，現(xiàn)由馮云琳兼任該支部書記，街道黨務工作者兼任支部委員?！俺恕宸焦步〞膮f(xié)商結果要報黨支部支委會審定之外，在每月的支委會和固定主題黨日上，還會對‘社區(qū)’的本月工作總結和下一階段工作重點進行討論，經(jīng)支委會討論通過后，才能夠實施。”

　　“虛擬社區(qū)的創(chuàng)新，不僅有效地推動了社會組織深度參與公共服務和社區(qū)治理，更有效地把基層黨的組織活力轉化為基層治理動力?！睎|湖街道黨工委書記徐禮強說，他們正在探索，明年在街道工廠（市場）集聚區(qū)建立第二個由社會組織管理的“虛擬社區(qū)”。