浙江在線(xiàn)11月6日訊 僅半年時(shí)間，寧波大榭開(kāi)發(fā)區(qū)的黨員骨干張朝輝帶領(lǐng)一支10人小分隊(duì)，協(xié)調(diào)完成項(xiàng)目審批、土地平整、配套基建等，隨著相關(guān)安評(píng)、環(huán)評(píng)、能評(píng)及配套的水、電、氣等供應(yīng)相繼落實(shí)到位，日前總投資70億元的萬(wàn)華高性能材料研究院已在大榭如期開(kāi)工。這是大榭凝聚基層組織力推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)縮影。

　　近年來(lái)，寧波大榭開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委在堅(jiān)持13年常態(tài)化組建黨員責(zé)任組包片走訪服務(wù)群眾、化解矛盾的基礎(chǔ)上，針對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)、拆遷和安置房分配、構(gòu)建綠色石化產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈等重點(diǎn)工作任務(wù)，并結(jié)合未來(lái)5年“五新發(fā)展計(jì)劃”，按照“虛擬組織、實(shí)體運(yùn)作”的方法，廣泛建立“行動(dòng)黨小組”，以“小支點(diǎn)”撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展“大工程”。

　　這是一支組織力、戰(zhàn)斗力極強(qiáng)的基層組織力量，組員以黨員骨干、機(jī)關(guān)干部、優(yōu)秀社工等為主，他們?cè)诟髯缘念I(lǐng)域里都是行家里手，平常忙碌在自己的崗位，兢兢業(yè)業(yè)。一旦組織需要，不打破既有組織關(guān)系，根據(jù)任務(wù)需要，新老搭配、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、臨時(shí)組隊(duì)，形成一支精銳的“行動(dòng)黨小組”，直接服務(wù)到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中去。

　　截至目前，大榭已先后組建了157支“行動(dòng)黨小組”，改革發(fā)展推進(jìn)到哪里，他們的服務(wù)就跟進(jìn)到哪里，已經(jīng)成為大榭高質(zhì)量發(fā)展的“生力軍”。

服務(wù)有溫度 項(xiàng)目加速度

　　“六爭(zhēng)攻堅(jiān)”，關(guān)鍵在行動(dòng)。為積極響應(yīng)寧波市“六爭(zhēng)攻堅(jiān)”行動(dòng)，全力推進(jìn)大榭新時(shí)期“五新發(fā)展計(jì)劃”，大榭經(jīng)發(fā)局“項(xiàng)目協(xié)調(diào)行動(dòng)黨小組”成員們長(zhǎng)期扎根一線(xiàn)，有效破解重大項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中存在的各項(xiàng)難題，確保順利開(kāi)工。這支“行動(dòng)黨小組”的負(fù)責(zé)人張朝輝說(shuō)，“打好項(xiàng)目精準(zhǔn)服務(wù)組合拳，我們秉承一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)小組、一名專(zhuān)員、一跟到底的工作機(jī)制，動(dòng)態(tài)跟蹤，全力保障項(xiàng)目加速推進(jìn)?！倍潭贪肽陼r(shí)間，隨著安評(píng)、環(huán)評(píng)、能評(píng)、拆遷、征收及配套水電氣供應(yīng)等各要素相繼到位，萬(wàn)華高性能材料研究院及系列產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，在8月16日正式動(dòng)工。

　　為確保中海油四期項(xiàng)目早日順利開(kāi)工，大榭街道章方苗帶領(lǐng)一支8個(gè)人的“房屋拆遷行動(dòng)黨小組”，在當(dāng)?shù)亟?jīng)發(fā)、城管、國(guó)土、綜治、房屋征收等多部門(mén)的共同努力下，用了不到6個(gè)月時(shí)間，提前完成對(duì)2個(gè)村剩余房屋的拆遷清零任務(wù)，在寸土寸金的大榭島上平整出320畝土地。10月19日，總投資59.5億元的中海油四期項(xiàng)目在全省擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式上如期開(kāi)工。

　　項(xiàng)目推進(jìn)到哪兒，“行動(dòng)黨小組”的服務(wù)就跟到哪兒。中海油四期項(xiàng)目以生產(chǎn)芳烴產(chǎn)品為主，達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年?duì)I收142億元。該項(xiàng)目落地時(shí)最大的難題是土地保障及配套設(shè)施的完善。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、經(jīng)發(fā)、街道、國(guó)土等部門(mén)迅速抽調(diào)8名黨員骨干，組建“要素保障行動(dòng)黨小組”直接進(jìn)駐到項(xiàng)目部?！拔覀兊谝粫r(shí)間梳理了8個(gè)重難點(diǎn)問(wèn)題，如建設(shè)地塊的違法建筑拆除、配套供熱、供氣方案等，迅速落實(shí)到每位小組成員頭上，列出進(jìn)度表，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、人盯人逐一破解”。該黨小組負(fù)責(zé)人費(fèi)震宇說(shuō)，爭(zhēng)取做到當(dāng)日事當(dāng)日畢，不留問(wèn)題過(guò)夜，有效保障了項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

　　萬(wàn)華化學(xué)高性能材料研究院項(xiàng)目8月中旬開(kāi)工后，配套的人才引進(jìn)、家屬安置等工作亟需跟進(jìn)。當(dāng)?shù)貜慕M織、社會(huì)保障、經(jīng)發(fā)部門(mén)選派12名黨員骨干組成“人才服務(wù)行動(dòng)黨小組”，進(jìn)入企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，迅速解決首批60余名研發(fā)人員的住房保障及子女上學(xué)、家屬安置等難題，為項(xiàng)目早日投產(chǎn)解決后顧之憂(yōu)。

　　“行動(dòng)黨小組”還對(duì)重大項(xiàng)目精準(zhǔn)審批進(jìn)行幫扶指導(dǎo)。在百地年200萬(wàn)立方米地下洞庫(kù)、華泰盛富輕烴綜合利用等項(xiàng)目中，當(dāng)?shù)亟?jīng)發(fā)、規(guī)劃建設(shè)、安監(jiān)部門(mén)抽調(diào)組成的4人“審批服務(wù)行動(dòng)黨小組”，推出“駐企規(guī)劃師”制度，試行“容缺審批制度”，減少申請(qǐng)材料和優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，將項(xiàng)目規(guī)劃審批時(shí)間由20天縮短到10天，施工許可審批由10天縮短到2天，加速推進(jìn)項(xiàng)目。

　　個(gè)性定制服務(wù)送上門(mén)，服務(wù)增效助推項(xiàng)目加速。大榭的項(xiàng)目多以重大化工項(xiàng)目為主，其中大件設(shè)備運(yùn)輸上島是難題。為此大榭交通局組建了一支“運(yùn)輸保障行動(dòng)黨小組”，送服務(wù)上門(mén)，護(hù)航大件設(shè)備運(yùn)輸。華泰盛富、萬(wàn)華、百地年3個(gè)重大項(xiàng)目在建設(shè)期間，行動(dòng)黨小組負(fù)責(zé)人邱世華第一時(shí)間帶隊(duì)走訪企業(yè)，做大件設(shè)備運(yùn)輸方案，并聯(lián)合公安交警、海事等單位開(kāi)展專(zhuān)題安全保障協(xié)調(diào)會(huì)，保障大件設(shè)備安全快速到位。

　　攻堅(jiān)在一線(xiàn)，項(xiàng)目加速跑。有了“行動(dòng)黨小組”，項(xiàng)目推進(jìn)就有了“發(fā)動(dòng)機(jī)”。大榭開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委負(fù)責(zé)人說(shuō)，他們把黨員的作用發(fā)揮在一線(xiàn)，把黨組織的戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目生產(chǎn)力，確保項(xiàng)目爭(zhēng)速，四面出擊找項(xiàng)目，千方百計(jì)上項(xiàng)目，一刻不松建項(xiàng)目，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀項(xiàng)目，加快擴(kuò)大有效投資規(guī)模。

行動(dòng)有專(zhuān)長(zhǎng) 產(chǎn)業(yè)聚合強(qiáng)

　　大榭島位于寧波東部穿山半島北側(cè)，總面積35.2平方公里，其中本島面積30.8平方公里。開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái)，大榭依托深水岸線(xiàn)資源稟賦，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，先后引進(jìn)中海油、萬(wàn)華化學(xué)、東華能源等一批世界500強(qiáng)企業(yè)和國(guó)內(nèi)重特大企業(yè)，建成了萬(wàn)華循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、中海油大榭石化產(chǎn)業(yè)園、輕烴綜合利用產(chǎn)業(yè)園等三大百億級(jí)臨港產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)了臨港石化工業(yè)的高效集聚發(fā)展，已成為國(guó)家七大石化產(chǎn)業(yè)基地的重要組成部分，全省單位面積投資及產(chǎn)出最高地區(qū)之一。

　　這里的企業(yè)不多，卻大而精。大企業(yè)涉稅事項(xiàng)面廣量大、涉稅政策敏感性強(qiáng)、涉稅訴求專(zhuān)業(yè)度高。為此，大榭財(cái)政、稅務(wù)局聯(lián)合成立一支由葉奇丹、姚斌帶隊(duì)，由財(cái)政扶持、稅源管理、政策法規(guī)、納稅服務(wù)、收入分析等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的“財(cái)稅服務(wù)行動(dòng)黨小組”，打造品牌化財(cái)政稅收服務(wù)體系，將個(gè)性化服務(wù)和管理政策第一時(shí)間送到大企業(yè)，并定期走訪重點(diǎn)稅源企業(yè)，研判財(cái)稅體制調(diào)整可能帶來(lái)的利弊影響，及時(shí)提出對(duì)策建議，積極向上級(jí)爭(zhēng)取制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等財(cái)政扶持資金。至今這支“行動(dòng)黨小組”累計(jì)赴當(dāng)?shù)仄髽I(yè)交流研討解讀財(cái)稅政策近300項(xiàng)次，編輯印發(fā)交流成果資料26期，累計(jì)達(dá)30余萬(wàn)字。

　　以萬(wàn)華化學(xué)（寧波）有限公司為例，這是一家生產(chǎn)聚氨酯MDI為主的企業(yè)，是目前我國(guó)規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的MDI生產(chǎn)基地。2017年，該公司銷(xiāo)售額突破144億元，納稅近30億元，在寧波市納稅百?gòu)?qiáng)榜中位列第5名。2012年以來(lái)，“財(cái)稅服務(wù)行動(dòng)黨小組”與萬(wàn)華化學(xué)簽訂協(xié)議，為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)防控策略，并承諾常年向企業(yè)作出的相關(guān)財(cái)政稅收個(gè)性化服務(wù)，形成“年初簽協(xié)議、平時(shí)有對(duì)照、年終雙對(duì)賬、次年修協(xié)議”的閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制?！八麄?yōu)槠髽I(yè)提供個(gè)性化的財(cái)稅優(yōu)化方案，猶如一場(chǎng)‘及時(shí)雨’，不僅幫助企業(yè)完善了高效的財(cái)稅制度，也提高了企業(yè)的風(fēng)控能力?！比f(wàn)華化學(xué)（寧波）有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)聶輝強(qiáng)說(shuō)。

　　項(xiàng)目落地開(kāi)工，安全環(huán)保審批是重頭戲。一支由安全環(huán)保局樓衛(wèi)法帶領(lǐng)的“審批提速行動(dòng)黨小組”主動(dòng)靠前服務(wù)，全力為企業(yè)尋找并開(kāi)辟安全環(huán)保審批“綠色通道”，在具體工作中，在把牢原則底線(xiàn)的前提下，動(dòng)態(tài)化解決問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際情況想方設(shè)法為企業(yè)排憂(yōu)解難。樓衛(wèi)法說(shuō)：“今年以來(lái)，我們已累計(jì)服務(wù)中海油改擴(kuò)建等30多個(gè)重大項(xiàng)目，做到了‘快馬加鞭、刻不容緩’?！?/p>

　　“企業(yè)真切感受到實(shí)惠，愿意把新項(xiàng)目持續(xù)引進(jìn)并加速落戶(hù)到大榭。隨著總投資600億元的重大項(xiàng)目相繼落地開(kāi)工投產(chǎn)，大榭未來(lái)5年將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、GDP、稅收再翻番?！贝箝奎h工委負(fù)責(zé)人說(shuō)。

巧方破難題 保障大民生

　　拆遷安置十分考驗(yàn)基層黨委政府的社會(huì)治理能力和水平。今年下半年，有2.74萬(wàn)戶(hù)籍人口的大榭順利完成對(duì)1778套安置房的分配，讓近4000名安置人員滿(mǎn)意，確保了這項(xiàng)民生大事平穩(wěn)落地，實(shí)現(xiàn)“零上訪”，其中百余支“行動(dòng)黨小組”起到關(guān)鍵作用。

　　拆遷安置難就難在拆遷戶(hù)都追求利益最大化，“人人都不同，戶(hù)戶(hù)有情況”，眾口難調(diào)。大榭是我省環(huán)杭州灣臨港石化產(chǎn)業(yè)帶的重要區(qū)塊之一，本輪拆遷安置規(guī)模大，涉及14個(gè)拆遷村1518戶(hù)家庭的安置，一旦處理不好，極易引發(fā)矛盾。

　　為此，大榭成立區(qū)域化、功能性、任務(wù)型“行動(dòng)黨小組”，組織動(dòng)員基層群眾團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)怪蔀榛馍鐣?huì)矛盾、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要力量。

　　沉下身子多聽(tīng)百姓操心事，巧解百姓煩心事。5年前，大榭這批拆遷戶(hù)在簽協(xié)議時(shí)，很多人選擇64平方米小戶(hù)型；5年后，安置房按大家意愿造好，可因生活條件改善，不少拆遷戶(hù)提出要84平方米和126平方米的房型。因此造成84平方米房型缺口有221套，126平方米房型缺口有153套。隨著重大項(xiàng)目在大榭落地，拆遷戶(hù)的心理預(yù)期水漲船高，時(shí)間拖得越久，變數(shù)越大，矛盾越多。2017年初，由大榭黨委政府一把手牽頭，結(jié)合社區(qū)網(wǎng)格化管理，在7個(gè)社區(qū)、41個(gè)社會(huì)治理網(wǎng)格中重組了百余個(gè)“行動(dòng)黨小組”，發(fā)揮小組黨員骨干與居民群眾互是街坊熟人、互有人情面子、互通動(dòng)態(tài)信息的工作優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化聯(lián)系走訪安置群眾“全覆蓋”。經(jīng)過(guò)4輪上門(mén)入戶(hù)，綜合建檔1300余戶(hù)，更正、補(bǔ)充各類(lèi)信息10000多條，摸清每個(gè)拆遷戶(hù)最新最真實(shí)的需求。如有人想換大戶(hù)型，行動(dòng)黨小組設(shè)身處地幫拆遷戶(hù)算細(xì)賬，引導(dǎo)28戶(hù)完成126平方米+84平方米置換2套104平方米工作，8戶(hù)將126平方米套型降至104平方米套型；從繼續(xù)保障過(guò)渡費(fèi)角度，引導(dǎo)有住房暫不急著要房的人放棄安置，騰出緊俏戶(hù)型80多套。讓拆遷戶(hù)滿(mǎn)意，拆遷安置工作如期推進(jìn)。

　　手拉手、面對(duì)面消弭群眾怨氣，不讓矛盾過(guò)夜。在大榭，“行動(dòng)黨小組”延伸覆蓋到基層治理的神經(jīng)末梢。廣場(chǎng)舞隊(duì)伍中拆遷戶(hù)多，很快七八百人的廣場(chǎng)舞團(tuán)隊(duì)中有了數(shù)十支“行動(dòng)黨小組”，手拉手面對(duì)面，在歌舞聲中消弭拆遷群眾的怨氣；分房到戶(hù)后，如兒女分配不勻有矛盾，由市黨代表“丁阿姨”領(lǐng)銜的“行動(dòng)黨小組”現(xiàn)場(chǎng)“評(píng)理”化解，不讓矛盾過(guò)夜；拆遷戶(hù)法律盲點(diǎn)多，如房產(chǎn)由父母更名給妻子引發(fā)家庭矛盾，由政法、信訪、公安、街道綜治、檢察院、法庭等9家涉法部門(mén)骨干組建“法務(wù)行動(dòng)黨小組”，權(quán)威釋法讓群眾安心。分房時(shí)大家都想盡快拿房，但走完全流程最快也要10多天，當(dāng)?shù)亟M織稅務(wù)、銀行、水電氣等10多家單位的骨干成立“行動(dòng)黨小組”，在分配現(xiàn)場(chǎng)全程幫辦。所涉17個(gè)事項(xiàng)，拆遷戶(hù)“最多跑一次”全部搞定。

　　借本輪拆遷安置，大榭對(duì)轄區(qū)7個(gè)安置社區(qū)整治提升，發(fā)動(dòng)“行動(dòng)黨小組”帶頭清理違建和垃圾、復(fù)綠并新增車(chē)位等，提升社區(qū)品質(zhì)。同時(shí)，“行動(dòng)黨小組”與歷年拆遷的321戶(hù)困難群眾結(jié)對(duì)，精準(zhǔn)幫扶困難戶(hù)，提升百姓的安全感、獲得感和幸福感。