政治素質(zhì)具有一定的隱蔽性和復(fù)雜性，如何考準(zhǔn)考實(shí)？近年來，杭州市富陽區(qū)堅(jiān)持長時(shí)間、近距離、全方位接觸干部，通過明確內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、常態(tài)跟蹤考察，并以大數(shù)據(jù)分析賦能建立干部政治素質(zhì)電子檔案，確?？紲?zhǔn)考實(shí)干部政治素質(zhì)。

標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化 長線跟蹤

“勇于在急難險(xiǎn)重關(guān)頭挺身而出，勇于在改革發(fā)展一線、矛盾問題一線擔(dān)當(dāng)作為”“嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市區(qū)委有關(guān)規(guī)定，帶頭執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則”……富陽區(qū)圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律5個(gè)方面制定《干部政治素質(zhì)正面定性評(píng)價(jià)參考要點(diǎn)》。

同時(shí)，還梳理出“面對(duì)挑戰(zhàn)政治底線的錯(cuò)誤言論和不良風(fēng)氣，不予制止，不敢斗爭”“面對(duì)群眾急難愁盼問題久拖不辦，造成不良影響”等30條定量扣分參考。

從正反兩個(gè)方面提出“標(biāo)線”和“紅線”，讓政治標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為“菜單式”的評(píng)價(jià)指標(biāo)，使政治素質(zhì)考察標(biāo)準(zhǔn)明確可操作。

對(duì)照干部政治素質(zhì)正負(fù)面清單，富陽區(qū)建立領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)電子檔案，定期錄入干部綜合考核、專項(xiàng)考察中形成的各類信息和事例，“長線”跟蹤干部在不同崗位、不同階段中的綜合表現(xiàn)。截至目前，已累計(jì)整合了10余年的干部數(shù)據(jù)、黨員數(shù)據(jù)、干部教育、干部監(jiān)督等多方面政治素質(zhì)表現(xiàn)信息共8萬余條，為1400余名干部刻畫了精準(zhǔn)的干部成長歷程“時(shí)間軸”。

“打開成長歷程‘時(shí)間軸’，可以直觀地看到干部的崗位變動(dòng)、歷年學(xué)習(xí)教育、巡察信訪等全方位信息，還能結(jié)合重大關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻的政治表現(xiàn)對(duì)干部進(jìn)行綜合分析并畫像。政治素質(zhì)電子化檔案為我們選人用人提供了重要的依據(jù)?！备魂枀^(qū)委組織部干部監(jiān)督科科長李人可說。

常態(tài)考察 綜合研判

“政治素質(zhì)是干部的核心素質(zhì)，內(nèi)化于思想深處，難以直觀呈現(xiàn)。因此，干部政治素質(zhì)考察需要經(jīng)過時(shí)間的檢驗(yàn)，我們堅(jiān)持全面、歷史、辯證的多維度考察，不僅看一時(shí)一事，也要看一貫表現(xiàn)?！备魂枀^(qū)委組織部部務(wù)會(huì)成員、干部科科長章才浩說。

同時(shí)，富陽區(qū)建立健全日常考察、任職考察、專項(xiàng)考察、社區(qū)考察相結(jié)合的全方位考察矩陣，通過集中采集、委托采集、專項(xiàng)采集、日常采集等手段不斷完善政治素質(zhì)表現(xiàn)信息常態(tài)化收集渠道。

富陽區(qū)還把考察的“探頭”延伸到工作一線，近距離、全方位了解干部，改變不提拔不考察的狀態(tài)。聚焦中心工作以事察人，遇有重點(diǎn)任務(wù)、重大事件、輿情處置、信訪反映等情況，第一時(shí)間派員下沉到指揮部、工作現(xiàn)場、前沿陣地，現(xiàn)場了解干部在關(guān)鍵時(shí)、關(guān)鍵事上的政治站位和作用發(fā)揮。

談話是考察干部的重要途徑，方式方法尤為重要。富陽區(qū)探索建立“無感”考察機(jī)制，通過非集中進(jìn)點(diǎn)的方式，與干部開展“無主題”“一對(duì)一”漫談式談話了解。

“以往考察干部，一般集中半天到一天時(shí)間集中駐點(diǎn)，以談話、測(cè)評(píng)為主，以提拔任用為目的。部分干部存在只談優(yōu)點(diǎn)不談缺點(diǎn)、點(diǎn)到為止不愿多說的情況。”政治素質(zhì)專項(xiàng)考察組干部周洪鋒說，“‘無感’考察不拘泥于形式和時(shí)間、不與提拔任用掛鉤，既讓干部說真話說實(shí)話，又從具體事上了解干部真實(shí)一面，有利于將其內(nèi)在的政治素質(zhì)狀況反映出來?！?/p>

此外，富陽區(qū)拓寬“八小時(shí)外”考察，每年兩次組織開展干部居住地社區(qū)和原籍地的考察，從參與基層治理、志愿服務(wù)、家庭和睦、物業(yè)費(fèi)繳納等方面了解干部表現(xiàn)。同時(shí)，加強(qiáng)與紀(jì)檢、巡察、政法、信訪、審計(jì)等部門的信息共享，確保全方位了解干部。

考察組綜合談話了解到的情況，以及“八小時(shí)外”考察收集的信息等，形成考察對(duì)象政治素質(zhì)小傳，并研究提出初步評(píng)價(jià)意見。組織部門干部條線會(huì)同考察組結(jié)合日常收集掌握情況、考察組意見，經(jīng)專題分析研究后，確定最終評(píng)價(jià)結(jié)果。

數(shù)據(jù)賦能 樹立導(dǎo)向

為深入挖掘用好干部政治素質(zhì)電子檔案數(shù)據(jù)，富陽區(qū)還引入大數(shù)據(jù)分析“亮燈預(yù)警”功能。推行“紅黃綠”三色動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制，根據(jù)負(fù)面信息性質(zhì)和數(shù)量，對(duì)存在或可能存在的政治素質(zhì)負(fù)面情況亮“紅”“黃”燈進(jìn)行預(yù)警，為干部日常管理、提拔使用提供重要參考。目前，全區(qū)已“亮燈預(yù)警”及時(shí)提醒干部解決問題3600余個(gè)。

同時(shí)，重視政治素質(zhì)考察結(jié)果轉(zhuǎn)化，將考察結(jié)果運(yùn)用到干部選育管用各方面。將政治素質(zhì)考察結(jié)果作為選人用人的重要依據(jù)和動(dòng)議醞釀干部的前置程序，對(duì)評(píng)價(jià)等次為“差”的干部“一票否決”、堅(jiān)決不用，并視情給予相關(guān)人員通報(bào)批評(píng)、組織處理，涉嫌違紀(jì)的移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。在干部教育培訓(xùn)方面，對(duì)政治素質(zhì)“亮燈預(yù)警”的干部進(jìn)行政治忠誠教育，選派其赴一線平臺(tái)開展政治歷練并抓實(shí)日常監(jiān)督，有效引導(dǎo)干部補(bǔ)齊短板。在干部管理方面，將政治素質(zhì)考察結(jié)果納入綜合考核體系，與干部年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)直接掛鉤，為政治過硬、擔(dān)當(dāng)作為的好干部撐腰鼓勁，對(duì)政治生態(tài)不佳的單位部門領(lǐng)導(dǎo)班子、政治素質(zhì)不高的干部及時(shí)進(jìn)行談心談話和組織處理。