近日，中共中央辦公廳發(fā)出通知，要求解決形式主義突出問題，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，并明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”。

通知下發(fā)后，省委迅速召開常委會(huì)，并出臺(tái)了為基層減負(fù)的20條具體措施，各地各部門也紛紛拿出硬招實(shí)招，精簡(jiǎn)文件、壓縮會(huì)議、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查和考核評(píng)比，基層干部的包袱正在減輕。

當(dāng)前，浙江各地的減負(fù)工作進(jìn)行得怎樣？基層干部的真實(shí)工作狀態(tài)如何？他們身上還有哪些負(fù)擔(dān)待減，最期待從哪些方面除去包袱？近日，我們分赴多地親歷基層干部的工作，聽聽他們的心聲和期盼。

狀態(tài)

一天的工作包括7項(xiàng)內(nèi)容，從早上八點(diǎn)半排到晚上八點(diǎn)半

改變

白天不開會(huì)，時(shí)間用在走現(xiàn)場(chǎng)下基層上

一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有多忙？近日，我們跟隨義烏市后宅街道黨工委書記徐鏡躍，切身體驗(yàn)了一回。

8時(shí)25分，我們抵達(dá)街道時(shí)，徐鏡躍正在辦公樓下等候市交通局“三服務(wù)”工作組一行。之前的“三服務(wù)”活動(dòng)中，后宅街道要求在后余村與寺前村之間修建兩公里長(zhǎng)的鄉(xiāng)村道路，市交通局現(xiàn)場(chǎng)踏勘后，當(dāng)天前來敲定項(xiàng)目落地。

“現(xiàn)在各種會(huì)議少了，辦事效率提高了不少。”街道黨政辦主任王瑾說。這天，徐鏡躍的工作，從8時(shí)30分一直排到20時(shí)30分，共7項(xiàng)內(nèi)容，包括去4個(gè)村開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)協(xié)調(diào)項(xiàng)目、兩項(xiàng)上級(jí)調(diào)研的陪同接待，外加晚上的專題會(huì)議。

王瑾說，這是街道干部們的工作常態(tài)，“周六是正常上班，周日也經(jīng)常加班?！?/p>

徐鏡躍每天晚上10時(shí)左右到家，睡一覺繼續(xù)上班，“不然這么多事情根本忙不過來?！彼f，市里對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)考核18項(xiàng)工作，包括“三改一拆”“五水共治”、文明創(chuàng)建、工業(yè)投資、農(nóng)村有機(jī)更新、小城鎮(zhèn)綜合整治、基層黨建等，每個(gè)月按評(píng)分高低掛紅、黃旗，季度、年度都要排定名次，“去年我們各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合排名打了‘翻身仗’，從原來的最后一名變成了第二名，現(xiàn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都盯著要趕超我們，不拼不行啊?！?/p>

9時(shí)06分，徐鏡躍趕到嶺腳村，協(xié)調(diào)村莊規(guī)劃調(diào)整及危舊房改造安置工作，街道城建辦主任、工作片主任以及村干部都已等在村里，他們要開個(gè)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)。

從去年開始，后宅街道倡導(dǎo)“無會(huì)制”：工作日白天不開會(huì)，基層問題現(xiàn)場(chǎng)解決。今年，中央提出為基層減負(fù)后，義烏開始推行“市會(huì)鎮(zhèn)開、鎮(zhèn)會(huì)村開”，“白天不開會(huì)”便成了后宅的一項(xiàng)正式規(guī)定。

“以前，很多會(huì)都是走走形式，減少這樣的會(huì)，就是給自己減負(fù)。”徐鏡躍一直在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，深知“文山會(huì)海”的苦。來到后宅工作后，他要求大家把開會(huì)的時(shí)間用在走現(xiàn)場(chǎng)、下基層上，多開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；有需要傳達(dá)的文件精神，則通過街道干部群、村干部群進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)。

會(huì)太多，曾讓基層干部不堪重負(fù)?！吧厦娌贾玫墓ぷ饔泻芏啵郧盎径家_會(huì)落實(shí)。”王瑾說，街道共有5個(gè)會(huì)議室，各個(gè)科室搶著預(yù)訂，根本排不過來，“一天到晚都在開會(huì)，很少下基層，落實(shí)情況也無從得知，遇到檢查考核就靠突擊整理材料?！?/p>

如今，白天不開會(huì)，很多決策會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)就安排在晚上開?！敖衲暌詠恚瑤缀趺刻焱砩隙加袝?huì)議安排，一般是18時(shí)左右開始，到21時(shí)前后結(jié)束。”王瑾說，多的時(shí)候，街道一個(gè)晚上要開4個(gè)會(huì)。

我們蹲點(diǎn)當(dāng)天，后宅原本安排晚上開專題會(huì)議，研究各村（小區(qū)）上半年“軍令狀”簽署工作，但市水務(wù)集團(tuán)臨時(shí)要來對(duì)接“稠巖農(nóng)事”項(xiàng)目，“專題會(huì)只能推遲，另外找一個(gè)晚上開。”徐鏡躍說。

當(dāng)天的3項(xiàng)協(xié)調(diào)、調(diào)研活動(dòng)都在塘李片區(qū)，工作片主任傅文龍一直都在現(xiàn)場(chǎng)陪同。像他這樣的網(wǎng)格干部，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)里最忙、最辛苦的群體?！肮ぷ髌?3個(gè)村，和這些村有關(guān)的所有事，都是我的責(zé)任范圍?！备滴凝埫刻烨宄?時(shí)起床，一直忙到晚上，周末基本無休。

“最怕的是問題沒解決，領(lǐng)導(dǎo)要批評(píng)，老百姓也不滿意。”傅文龍說，按照此前的流程，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題后解決不了，要一級(jí)級(jí)向上反映，先報(bào)給工作片主任，再找職能部門協(xié)調(diào)，職能部門報(bào)給分管領(lǐng)導(dǎo)，最后由街道主要領(lǐng)導(dǎo)決定；“報(bào)上去后，街道領(lǐng)導(dǎo)和職能部門要來調(diào)研，我們又得一次次陪同。”

層層上報(bào)、重復(fù)調(diào)研，一個(gè)問題從發(fā)現(xiàn)到解決起碼要好幾天時(shí)間。“現(xiàn)在，基層發(fā)現(xiàn)問題，就讓街道領(lǐng)導(dǎo)帶著職能部門一起下去，一個(gè)來回就把問題解決掉?！毙扃R躍認(rèn)為，工作流程的再造，其實(shí)也是給干部們減負(fù)。

街道干部們期盼，上級(jí)部門減少一些不必要的督查考核和臺(tái)賬留痕，“讓干部有更多時(shí)間精力，沉到基層解決實(shí)際問題?！?/p>

狀態(tài)

先花半小時(shí)解決能在辦公室處理的事，然后到四個(gè)村現(xiàn)場(chǎng)辦公

改變

會(huì)議集中開，讓各部門條線“搭會(huì)”部署工作

近8時(shí)，在象山縣西周鎮(zhèn)政府大院，我們見到了80后鎮(zhèn)黨委副書記童立敏。他“蹭蹭蹭”快走上4樓，還整了整辦公室門口的去向牌。在這幢樓里，他工作了16個(gè)年頭。

沒和我們寒暄幾句，就有鎮(zhèn)干部來商量青年干部讀書會(huì)的方案。15分鐘后，議題剛結(jié)束，另一位干部進(jìn)來匯報(bào)儒雅洋片區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。這邊交流收尾，鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)人又來討論橫山村村監(jiān)委事宜。

這是童立敏每天的常規(guī)“開局”——先花約半小時(shí)時(shí)間，解決能在辦公室處理的事。當(dāng)天，他還負(fù)責(zé)一件重要事項(xiàng)——會(huì)議統(tǒng)籌。4月4日，西周鎮(zhèn)召開政法信訪暨安全生產(chǎn)工作會(huì)議，他詳細(xì)詢問各部門條線是否要“搭會(huì)”部署工作。

“鎮(zhèn)里嚴(yán)控會(huì)議數(shù)量、把會(huì)集中開，減少基層干部奔波。不像以前一天三四個(gè)會(huì)，會(huì)場(chǎng)一進(jìn)一出一天就過去了?！彼嬖V我們，基層干部都怕會(huì)議多。

處理完案頭工作，童立敏邀請(qǐng)我們一起下村。

上午8時(shí)35分，他駕車從鎮(zhèn)政府出發(fā)，17分鐘后到達(dá)隔溪張村。村子正興建村口景觀。童立敏看了設(shè)計(jì)圖，又看施工現(xiàn)場(chǎng)。“建筑材料不要一味追求高檔，美觀實(shí)用就行?！彼嬖V村干部。

隨后，童立敏又到了西岙鄭村和儒雅洋村。儒雅洋村是當(dāng)?shù)氐拿利愢l(xiāng)村示范村，其中古建筑修繕是重點(diǎn)。在一處正在施工的古舊小樓前，村干部介紹完情況，童立敏提出上樓看看。“里面不大好走。”村干部提醒。“沒關(guān)系，我們小心點(diǎn)?！蓖⒚糇呱闲牵蝗ο聛?，皮鞋上已是泥斑點(diǎn)點(diǎn)。

聽說村里打算沿河鋪仿古石子路，童立敏立即去實(shí)地查看?！拔铱礇]必要，原先的地磚比較新，而且石子路與周邊景觀不協(xié)調(diào)?！币环妓骱螅⒚魧?duì)村干部說。村干部點(diǎn)點(diǎn)頭，覺得有理。

童立敏的擔(dān)子不輕，分管黨群、政協(xié)、新農(nóng)村建設(shè)、全域旅游等工作，但同事眼中的他每天都充滿活力。趁著中午空閑，他自豪地向記者介紹起西周鎮(zhèn)：這里有435家企業(yè)，其中52家規(guī)上企業(yè)、3家上市公司?！爸醒牒褪∥癁榛鶎訙p負(fù)的部署里特別提到，對(duì)基層干部給予更多理解和支持，說到了我們的心坎里。西周底子好，我們最希望能一門心思干成事?！?/p>

時(shí)間指向下午1時(shí)40分，童立敏來到杰下村。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢賴永然計(jì)劃回鄉(xiāng)投資項(xiàng)目，童立敏叫來負(fù)責(zé)西周鎮(zhèn)全域旅游規(guī)劃的設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)人和村干部開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。村會(huì)議室里茶沒喝幾口，他又提出到實(shí)地看看。

45度斜坡的山路上，童立敏健步如飛，很快就把我們甩在了后面?！版?zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目這么上心，讓我很放心，也對(duì)未來充滿信心?！辟囉廊徽f。半個(gè)多小時(shí)后，基本思路談成，童立敏第一個(gè)下山，襯衫后背濕了一大塊，“當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的好處，就是不用去健身房！”他打趣說。

下午3時(shí)，童立敏駕車返回。春風(fēng)拂面，滿目翠綠，這生機(jī)勃勃的土地和剪不斷的鄉(xiāng)愁，成為他十余年來堅(jiān)守鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最大動(dòng)力?！霸僖淮吾尫抛约海刂心菭N爛的情感……”他調(diào)高音樂聲，享受著片刻的輕松。

狀態(tài)

一名社區(qū)干部有100多個(gè)微信群，手機(jī)從早響到晚

改變

解綁“指尖負(fù)擔(dān)”，上級(jí)部門也“下地干活”

“有時(shí)候忙起來，一聽到微信響，真恨不得砸了手機(jī)。”這是我們?cè)诙嗟刈咴L調(diào)研時(shí)，基層干部不約而同吐露的“槽點(diǎn)”。一位社區(qū)干部粗粗算了一下，他常用的一部手機(jī)里竟然有100多個(gè)微信群，如果不靜音，手機(jī)能從早響到晚，現(xiàn)在他出門時(shí)，包里要常備一塊充電寶。

“@所有人，今天要對(duì)所有危化企業(yè)和?；穬?chǔ)存點(diǎn)進(jìn)行排查整治，做好臺(tái)賬，收到請(qǐng)回復(fù)?！薄敖裉煜挛鐓^(qū)綜合執(zhí)法局巡查方案轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)務(wù)必高度重視、迅速行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)做好路面保潔工作。”“請(qǐng)各社區(qū)在下班前上報(bào)租賃商鋪選址匯總表并發(fā)送到此群。”……浙南某市一位社區(qū)黨委書記從進(jìn)辦公室開始，手機(jī)就“叮咚叮咚”響個(gè)不停，不到半個(gè)小時(shí)，跳出了近百條信息。在她的手機(jī)里，記者看到經(jīng)濟(jì)工作群、網(wǎng)格工作群、平安群、支部群、某某行動(dòng)工作群等?！按蠹s有100多個(gè)，一條線上至少有一個(gè)微信群，除此之外還有很多臨時(shí)性的重點(diǎn)工作群，實(shí)在太多了。”

當(dāng)天上午，這位社區(qū)黨委書記幾乎沒有離開過辦公室，采訪也是在“叮咚叮咚”的間隙中進(jìn)行，忙完微信上布置的各種任務(wù)，終于能抽空指導(dǎo)一個(gè)小區(qū)成立業(yè)委會(huì)。“回到家，孩子常常怪我總看手機(jī)，把眼睛都看壞了，我只能無奈地笑笑?！?/p>

微信群、APP等現(xiàn)代辦公工具為何會(huì)成為基層干部“指尖上的負(fù)擔(dān)”？其背后是有的部門以屬地管理為由，把微信當(dāng)成給基層下達(dá)任務(wù)指令的“中轉(zhuǎn)站”。很多基層干部認(rèn)為，如果遇到時(shí)間緊、任務(wù)重的情況，上級(jí)部門需要基層配合，那就應(yīng)該做好牽頭工作，別當(dāng)“甩手掌柜”，理應(yīng)一起“下地干活”。

在浙中某市一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一位負(fù)責(zé)宣傳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，最近在微信工作群里收到了一個(gè)“急差”，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門要求對(duì)無證的校外培訓(xùn)、早教機(jī)構(gòu)進(jìn)行排摸整治，查到無證機(jī)構(gòu)要立刻貼上封條、停止?fàn)I業(yè)。這位干部有點(diǎn)懵：“我們根本沒有執(zhí)法權(quán)，去哪里要封條？”他告訴我們，前不久上級(jí)好不容易派了一名工作人員來指導(dǎo)工作，沒待兩個(gè)小時(shí)就走了，臨走前甩下一句話：“這個(gè)工作不是我們科室負(fù)責(zé)。”

事實(shí)上，除了微信工作群，名目繁多的政務(wù)APP、公眾號(hào)同樣讓基層干部叫苦不迭。

在浙南某區(qū)一個(gè)社區(qū)，一位網(wǎng)格員向我們展示了他手機(jī)里裝的4個(gè)相同工作領(lǐng)域的APP，分別由各級(jí)部門開發(fā)，功能作用雷同，每一個(gè)都有GPS定位功能，要求每天巡查超過一定公里數(shù)，報(bào)送一定數(shù)量的信息，“去年一個(gè)APP要求報(bào)送20條信息，今年標(biāo)準(zhǔn)下降到了5條?！?/p>

有的部門為了推廣自己的APP、公眾號(hào)，通過排名等方式給基層下達(dá)指標(biāo)，一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴記者，前不久，他收到了某個(gè)公眾號(hào)100多個(gè)“關(guān)注”指標(biāo)，為了完成任務(wù)，他只能在家庭、同事、朋友群里求助，“大家都想著創(chuàng)新，落實(shí)到基層卻成了一種負(fù)擔(dān)?！?/p>

好在，基層干部的呼聲已經(jīng)引起了重視。近日，桐廬縣的基層干部得到了一個(gè)好消息：當(dāng)?shù)乜h委改革辦、縣民政局等部門通過完善村（社區(qū)）工作職責(zé)準(zhǔn)入目錄，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入審核制，避免機(jī)關(guān)部門違規(guī)向下轉(zhuǎn)嫁工作職能。

“這些措施值得點(diǎn)贊，希望進(jìn)一步把我們從‘指尖負(fù)擔(dān)’中解綁，從而騰出手腳更好地服務(wù)群眾。”一位基層干部說。