龍游干部進村問民生、送服務(wù)，幫百姓解決實際困難，助力鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展?？h報道組 供圖

隨著我省“三服務(wù)”活動的持續(xù)開展，一系列難題依次破解，不論是企業(yè)還是基層、群眾，奔向高質(zhì)量發(fā)展、擁抱更美好生活的信心被充分激發(fā)，對深入推進“三服務(wù)”也有了更多思考和期盼。他們的期盼是什么，基層到底需要怎樣的服務(wù)？“三服務(wù)”如何變得更精準、更高效？

服務(wù)如何更精準

共性問題，期盼組團破難

開年以來，龍游維達紙業(yè)有限公司廠長李志林的日程表，經(jīng)常被臨時打亂——省、市、縣三級，科技、經(jīng)信、稅務(wù)、環(huán)保、消防甚至公路局等部門，密集前來調(diào)研，“平均每天有一撥客人?！?/p>

部門頻繁進企業(yè)，幫助解決發(fā)展難題，這讓企業(yè)感受到了濃濃的關(guān)愛，但是來得太過頻繁，卻又讓企業(yè)疲于應(yīng)付?！坝袥]有可能組團調(diào)研走訪、集中解決問題，實現(xiàn)‘最多來一次’？”李志林說。

省委明確要求，開展“三服務(wù)”活動，決不能做表面文章，決不能搞形式主義，也不能只去那幾家明星企業(yè)、明星村、明星人物那里。

但是，記者在各地采訪時，基層干部群眾反映，還是存在“多個部門扎堆走訪、同一問題重復(fù)調(diào)研”的情況。

今年，溫州某中型家電企業(yè)準備掛牌新三板。但1000萬元企業(yè)借款需要盡快周轉(zhuǎn)，“還貸基金”等政策卻難以享受；經(jīng)商務(wù)部門獲批的廣交會展位，面積從原先的18平方米削減到9平方米，公司訂單跟著減少了十分之一……這些，都讓企業(yè)負責人焦頭爛額。

增加展位面積的訴求提出后，省、市商務(wù)部門以及相關(guān)協(xié)會紛紛到該企業(yè)調(diào)研?！巴粋€問題，對接了這么多個部門，最后還是沒有解決。”上述負責人說，企業(yè)只能通過私下渠道額外購買展位。

溫州市維日康生物技術(shù)有限公司是甌海區(qū)規(guī)模較大的高新技術(shù)企業(yè)，一直備受政府部門關(guān)注。今年以來，省、市、區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)、商務(wù)、經(jīng)信等部門接連上門走訪；春節(jié)后第一個工作日，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也到企業(yè)調(diào)研。

“政府對企業(yè)發(fā)展確實很關(guān)注，但來調(diào)研的部門，針對性不太強。”董事長王賢俊說，企業(yè)提出的問題，往往要反復(fù)多次溝通才能有所進展。他建議道：“政府部門可進一步優(yōu)化服務(wù)流程，走訪前先梳理出共性問題，帶著問題進企業(yè)，一起商討解決辦法，減少不必要的流程和環(huán)節(jié)。”

組團服務(wù)，破解共性難題，提升服務(wù)的精準性、有效性，這不僅是企業(yè)的需求，更是基層群眾的心聲。

受規(guī)劃控制，嘉興秀洲區(qū)新塍鎮(zhèn)天福村已有20多年未新增建房指標，村民們怨言頗多?！斑^去也有上級部門來村里走訪，但是條歸條、塊歸塊，各個部門只關(guān)心自己領(lǐng)域的事。村民最急切的建房需求，卻遲遲得不到滿足?！贝妩h委書記呂中祥說。

借著“三服務(wù)”契機，村里再次向省市領(lǐng)導(dǎo)反映了村民的建房需求，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。2月以來，秀洲區(qū)多個部門組團進村，指導(dǎo)村里將散落的宅基地化整為零，集中連片建設(shè)農(nóng)居點，既不占用耕地，又化解了土地緊張的問題，贏得了村民一致點贊。

“群眾在乎的不是干部來不來，而是問題能不能解決?！眳沃邢榻ㄗh，可通過利用手機APP等科技手段，對基層存在的共性問題、群眾呼聲最高的民生難題，以“點單”形式向上反映，再由政府部門組團解決，“既節(jié)省時間又提高針對性，這樣的服務(wù)方式，基層最歡迎。”

諸暨店口鎮(zhèn)干部在“三服務(wù)”活動中為江東社區(qū)打通了“斷頭路”。

圖為3月26日下午，施工單位在拆除限寬石墩，改建為限高桿。 通訊員 邊富良 攝

職責如何更清晰

政府與市場，仍需厘清邊界

這段時間，走訪企業(yè)時，諸暨店口鎮(zhèn)黨委書記楊雷聽到最多的，就是融資需求、土地指標需求等問題。“有的企業(yè)主說，我們?nèi)辟Y金又融不到錢，能不能幫忙想辦法；有的企業(yè)說，我們?nèi)睅装佼€土地，能不能幫忙解決?！泵慨斶@時，楊雷都會“停下來想一想”：在這個問題上，政府該做什么、不該做什么？哪些應(yīng)由政府來協(xié)調(diào)，哪些該交給市場去調(diào)節(jié)？

“在‘三服務(wù)’中，尤其需要厘清政府與市場的責任邊界?！睏罾渍J為，“三服務(wù)”不是大包大攬，不能一味滿足企業(yè)需求，貸款融資、用能指標、排污權(quán)等資源要素的配置，理應(yīng)交由市場進行調(diào)節(jié)，“政府可以構(gòu)筑平臺，幫助雙方對接需求，但絕不能輕易越界?！?/p>

什么事情該管，什么事情不該管？“企業(yè)‘圍墻內(nèi)’的事，政府不能越界，不應(yīng)該過多插手；‘圍墻外’的事，政府不能缺位，比如在教育、交通等配套服務(wù)的領(lǐng)域上，應(yīng)該多下力氣?！睏罾渍f。3月初，他到店口鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)走訪時，不少企業(yè)主反映，公交車到不了園區(qū)門口，員工出行不便。楊雷隨即和諸暨市公交公司協(xié)調(diào)，在園區(qū)門口加設(shè)站點，并在早晚高峰時期加密班次。他說：“這次‘三服務(wù)’中，我們尤其應(yīng)該在公共服務(wù)上查漏補缺?！?/p>

3月11日，記者駕車從杭州余杭駛?cè)氲虑蹇h雷甸鎮(zhèn)的工業(yè)區(qū)，剛過縣界收費站，路上車輛就排起長隊，花費近10分鐘才過了一個紅綠燈口。

進入工業(yè)區(qū)，記者隨機走訪了開元新型墻體材料有限公司、中杭軋輥等企業(yè)?！啊?wù)’，請先解決交通出行難。”兩家企業(yè)負責人都對雷甸的交通狀況大為頭疼：一到上下班高峰期，車輛堵塞超過1公里，“這已經(jīng)影響到企業(yè)健康發(fā)展和員工安心工作?！?/p>

記者隨后聯(lián)系上雷甸鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)黨委書記夏永明表示，經(jīng)多方溝通，縣里已確定近期增開一個高速出入口，疏解園區(qū)車流，解決擁堵問題。

企業(yè)迫切需要的公共服務(wù)，除了交通等基礎(chǔ)設(shè)施外，還有綜合的發(fā)展大環(huán)境。

“黃巖是中國模具之鄉(xiāng)，但現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈上一些環(huán)節(jié)已經(jīng)出現(xiàn)明顯的缺口?！迸_州市潤蘭實驗器材制造有限公司總經(jīng)理秦旺仁增說，近年來，連續(xù)開展“三改一拆”、環(huán)境整治等行動后，不少模具手工作坊和手藝人被迫遷移，連紙箱廠陸續(xù)關(guān)停，企業(yè)做冷凍管要找深圳，買紙箱要去上海。

和秦旺仁增一樣，不少企業(yè)家都希望，在外部發(fā)展環(huán)境的營造上，政府能少一些“一刀切”，多一些“繡花功夫”。

努力打造一支“永不撤離”的服務(wù)隊，把“三服務(wù)”推向制度化、常態(tài)化，這是基層群眾的美好期盼。 浙報繪圖：彭瓊 朱瀲

服務(wù)如何更長效

從根本上、制度上解決問題

“多虧了‘三服務(wù)’，我們的心頭大患終于解決了。”

說這話的，是開化縣華埠鎮(zhèn)華康藥業(yè)總經(jīng)理助理周建華。他說，公司的行政樓、生產(chǎn)車間、員工宿舍等，都分布在縣道兩側(cè)。近年來，縣道上車輛往來頻繁，到了早晚高峰期，路上事故多發(fā)。

“前年開始，我們就向交通部門反映，但問題一直拖著沒解決?！敝芙ㄈA說，今年2月中旬，縣交通局、公路局等部門到公司開展“三服務(wù)”，知道這一情況后，很快在縣道上安裝了減速帶、凹凸鏡、安全標志等。

企業(yè)的難題解決了，但背后折射的問題卻令人深思：困擾基層的心病，為何要等到“三服務(wù)”才解決？

省委要求，建立全面的問題清單、精準的落實清單、明確的責任清單等“三張清單”，注重從根本上、制度上解決企業(yè)、群眾和基層反映的問題，建立健全服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層長效機制。

但記者在各地走訪調(diào)研時，干部群眾普遍反映：基層缺少向上反映問題的渠道；反映訴求后，又很少有人跟蹤進度，有的甚至“石沉大?！保贿€有群眾擔心“三服務(wù)”會是一陣風，政府給的承諾，會因部門撤并、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)任等而無法兌現(xiàn)。

“真希望有一支永不撤離的服務(wù)隊?！被鶎尤罕娖谂危⒁徽缀w反映問題、解決問題、效果反饋等全鏈條的服務(wù)機制，長期、長效推進對企業(yè)、基層和群眾的服務(wù)。

在走訪中，很多企業(yè)都提出，希望成立一個對接企業(yè)需求的“專班”。他們說，企業(yè)遇到的問題多種多樣，涉及到各級政府、各個部門，“很多時候，我們根本搞不清這些部門是做什么的，能幫我們解決哪些問題?！睖刂荽T爾博科技有限公司總經(jīng)理李旭寧的建議很有代表性，他希望企業(yè)的難題和需求，隨時有部門能收集整理，匯總后向上反映，再由相關(guān)部門聯(lián)合解決。

如何真正從大局、從長遠、從群眾立場出發(fā)，抓住需求點、疏通堵點、消除痛點？記者了解到，已經(jīng)有一些縣（市、區(qū)）開始探索。

嘉興秀洲區(qū)結(jié)合去年開展的“社情民意大走訪、‘八八戰(zhàn)略’大宣講、思想觀念大解放”活動，排查匯總各類問題兩萬多個，并成立“三服務(wù)”活動辦公室（以下簡稱活動辦）牽頭落實。

通過分析歸類，活動辦梳理出“小區(qū)物業(yè)管理”“農(nóng)村人居環(huán)境提升”“征地拆遷”等共性難題，并推出人才引進、困難家庭幫扶、農(nóng)村家宴中心建設(shè)等12個專項破難行動，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜，抽調(diào)商務(wù)、民政、組織、農(nóng)業(yè)等各部門主要干部集中破難。一些鎮(zhèn)街還專門設(shè)立“問題墻”“回音壁”，公開問題解決情況，接受群眾監(jiān)督、評價。

諸暨則嘗試以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，組建27個走訪服務(wù)組，每個組都由市領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組成，集中開展集成式、組團式服務(wù)。

“對一些共性問題，不僅局限于解決好某家企業(yè)或個人提出的點上難題，而是將問題提升到全鎮(zhèn)乃至全市，逐步探尋制度性解決的措施?！敝T暨市“三服務(wù)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責人說，目前，一批因體制機制不完善等原因產(chǎn)生的難題，當?shù)卣谘芯砍雠_相關(guān)政策，確保問題得到徹底解決。