作別春節(jié)的團(tuán)圓時(shí)光，又將收拾行囊離開家鄉(xiāng)。東陽市白云街道隴新小區(qū)黨員陳思明、吳土高心里還牽掛著一件事。2月12日，趕在動(dòng)身前，他倆與小區(qū)居民方勤芳來了個(gè)頗具儀式感的“三方會(huì)面”：“我們把小區(qū)三務(wù)公開欄周邊的綠化提升起來。我倆在外地，需要做什么盡管說，你平時(shí)幫忙多費(fèi)點(diǎn)心?！?/p>

鼓勵(lì)黨員參與小區(qū)公共事項(xiàng)，是今年白云街道黨員代表會(huì)議上，代表們投票表決的黨建重要事項(xiàng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層黨代表的作用如何發(fā)揮？近年來，東陽在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)上推行黨建重要事項(xiàng)票決制?；鶎狱h建抓什么、怎么抓，讓黨代表來表決；黨建抓得好不好，也讓黨代表來測(cè)評(píng)。

票決制自2015年全面推開以來，產(chǎn)生483項(xiàng)黨建重要事項(xiàng)，完成率在95%以上。2019年以來，東陽鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)上票決產(chǎn)生的82個(gè)黨建重要事項(xiàng)，如今已經(jīng)陸續(xù)啟動(dòng)。

票決緊盯短板

黨代表、合力村黨支部書記黃金良清晰記得1月9日虎鹿鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)召開的場(chǎng)景。那天，他起得比以往更早些。

打開2019年度黨建重要事項(xiàng)清單，黃金良認(rèn)真打鉤并投下莊重一票。最終，虎鹿鎮(zhèn)黨委從6項(xiàng)候選的黨建重要事項(xiàng)中，按照票數(shù)高低，排定4項(xiàng)為2019年度的黨建重要事項(xiàng)。另外2項(xiàng)，因代表意見分歧較大、贊成票數(shù)不過關(guān)而被暫緩或取消。

“基層黨建薄弱點(diǎn)是什么，我們黨代表就選什么?！秉S金良說。早在黨代會(huì)年會(huì)召開的前一個(gè)星期，黨代表們就讓虎鹿鎮(zhèn)黨委委員胡振南“紅了臉”。按照程序，虎鹿鎮(zhèn)黨委提前邀請(qǐng)黃金良等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表來商議黨建重要事項(xiàng)的草案。

“堅(jiān)持黨建引領(lǐng)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，怎么引領(lǐng)，應(yīng)該具體化。”“我們虎鹿鎮(zhèn)，黨員干部隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，為什么不考慮培養(yǎng)年輕黨員干部？”座談會(huì)上，討論持續(xù)升溫。最終，6項(xiàng)候選事項(xiàng)提交黨代會(huì)票決。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表工作、生活在基層，最了解基層情況。胡振南說，就全鎮(zhèn)的黨建重要事項(xiàng)征求黨代表意見，可以讓黨委決策更“服水土”，也更貼近發(fā)展實(shí)際。

有的基層黨代表為何存在無責(zé)無權(quán)、代表任期制可有可無的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)？東陽市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，東陽雖然自上世紀(jì)90年代開始推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制，但之前，如何健全黨代表參與重大決策的途徑，缺乏明晰的制度設(shè)計(jì)。這些年，東陽在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)上探索黨建重要事項(xiàng)票決制，并配套落實(shí)日常督查、年終審查評(píng)議，有效改變了這一狀況。

事項(xiàng)全程跟蹤

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)上票決出的黨建重要事項(xiàng)，可不是躺在文件袋里“睡大覺”的。究竟推行得怎么樣？是否落到實(shí)處？東陽對(duì)票決事項(xiàng)全程跟蹤，并抽調(diào)140余名市、鎮(zhèn)兩級(jí)的基層一線黨代表，組建基層黨建工作督查團(tuán)，每個(gè)季度分組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（居）等開展督查指導(dǎo)。

去年，黃金良的“大腳板”跑遍虎鹿鎮(zhèn)的村莊角落。2018年3月，黃金良手握一張清單進(jìn)行黨建督查，每到一處，一樣樣對(duì)照檢查。

在東山村，黃金良注意到村級(jí)組織規(guī)范運(yùn)行存在漏洞?？吹健按鍎?wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)”三務(wù)公開欄，財(cái)務(wù)收支明細(xì)表還停留在幾個(gè)月前，黃金良毫不客氣地向村支書指出：“每個(gè)月收入多少、支出多少、結(jié)余多少，需1個(gè)月公示一次，你們滯后很久了。”“好，我們馬上改正?！钡鹊胶笠惠喍讲闀r(shí)，東山村的該項(xiàng)表現(xiàn)是滿分。

黨建項(xiàng)目落實(shí)得好不好？黨代表們除了日常黨建督查，還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)上就去年票決事項(xiàng)完成情況進(jìn)行詢問，并就表現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子打分，讓黨建工作的決策落實(shí)形成閉環(huán)。2019年1月，東陽全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)上一年度黨建事項(xiàng)的測(cè)評(píng)中，評(píng)議為“好”的占82%。

黨代表黨建督查機(jī)制常態(tài)化，問政、詢問等履職方式多樣化，為黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)、增強(qiáng)黨的活力保駕護(hù)航。東陽的基層黨建也在黨代表的履職下愈加向好。

2018年11月，東陽組織基層黨建特色工作展示評(píng)比。江北街道針對(duì)外來人口多探索“黨建+社會(huì)治理”；橫店鎮(zhèn)深化黨員聯(lián)系群眾機(jī)制，全鎮(zhèn)拆危5100多戶，沒有一戶上訪……這些追著問題探索而來的特色舉措，幾乎每件都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)票決中“誕生”，并在黨建督查中不斷完善，每件都凝結(jié)著黨代表的智慧。

黨代表在身邊

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)票決黨建重要事項(xiàng)，讓越來越多的基層黨代表意識(shí)到，只有履職在日常，才能讓意見建議更沾泥土氣、更見真章。近年來，東陽424名黨代表加大走村串戶、座談傾聽的力度，百姓們紛紛感受到，黨代表就在他們身邊。

如今，橫店鎮(zhèn)黨員周冬根，每次見到“橫漂”特約黨支部書記胡高峰，都要熱情握手，聊上半天。周冬根與胡高峰結(jié)下的情誼，得從兩年前說起。當(dāng)時(shí)，一籌莫展的周冬根找到時(shí)任橫店鎮(zhèn)黨代表的胡高峰，向他訴說起小孩上學(xué)的煩惱。

橫店鎮(zhèn)外來人口多達(dá)10萬，光是登記在冊(cè)的演員就近7萬，這會(huì)不會(huì)是個(gè)共性問題？記掛在心的胡高峰，隨即到各個(gè)劇組、“橫漂村”走訪、調(diào)研。如他所料，外來人口孩子讀書難確實(shí)不是個(gè)別問題。

胡高峰等10名黨代表隨即向黨代會(huì)提案，請(qǐng)求鎮(zhèn)黨委加大對(duì)“橫漂”群體的關(guān)心關(guān)愛力度。2018年，鎮(zhèn)黨委采納提案并協(xié)調(diào)解決了周冬根孩子讀書的問題。

目前已是省黨代表的胡高峰欣喜地看到，“加大人才隊(duì)伍建設(shè)的力度”正式通過票決成為今年橫店鎮(zhèn)的黨建重要事項(xiàng)，其中“橫漂”演員群體將是重點(diǎn)關(guān)注人群之一。

東陽鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)黨建重要事項(xiàng)票決制，正在不斷前行中深化。今年，東陽將深化審議通過代表詢問制度、黨內(nèi)重要事項(xiàng)票決制度等，進(jìn)一步完善黨代會(huì)功能和實(shí)效。