編者按：開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”活動(dòng)（簡稱“三服務(wù)”活動(dòng)），是我省深入踐行習(xí)近平總書記對(duì)浙江工作新期望，推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)的具體行動(dòng)，是今年推動(dòng)“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)往深里做的具體抓手，是腳踏實(shí)地推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措。為及時(shí)反映各級(jí)黨委、政府在“三服務(wù)”活動(dòng)中的工作思路和務(wù)實(shí)舉措，浙江日?qǐng)?bào)今起開設(shè)《深化大調(diào)研 推進(jìn)“三服務(wù)”》專欄，分享一批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，推動(dòng)各地各部門以“三服務(wù)”活動(dòng)來轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、促落實(shí)。今天刊發(fā)首篇，敬請(qǐng)垂注。

按照省委統(tǒng)一部署，1月2日至3日，我和省委組織部、省人社廳、省科技廳、省地方金融監(jiān)管局的有關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人一起，赴紹興上虞區(qū)、嵊州市、新昌縣開展“三服務(wù)”活動(dòng)。兩天時(shí)間中，先后走訪調(diào)研了臥龍集團(tuán)、萬豐奧特、新和成、三花控股、億田電器等11家企業(yè)，每到一家企業(yè)，都進(jìn)到車間廠房看，坐下來與企業(yè)深度交流，直奔問題去，了解情況、傾聽心聲、解決困難，把中央和省委的關(guān)懷和溫暖傳遞給企業(yè)。

一、企業(yè)的總體反映

從對(duì)穩(wěn)企業(yè)的評(píng)價(jià)看，企業(yè)家一致表示中央和省委惠企組合拳打到了他們的心坎上。大家認(rèn)為，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話一錘定音，撥開了迷霧、指明了方向，掀開了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇。中央和省委連續(xù)出臺(tái)涉企惠企政策，舉措之多、力度之大前所未有，為民營企業(yè)健康發(fā)展注入了源源動(dòng)力。在開年上班第一天，省領(lǐng)導(dǎo)就帶頭開展“三服務(wù)”活動(dòng)，以上率下、上下同欲，彰顯了穩(wěn)企業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)決心。

從對(duì)宏觀形勢(shì)的判斷看，企業(yè)家普遍認(rèn)為危中有機(jī)、憂中看好。企業(yè)家對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)認(rèn)識(shí)清醒，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)在所難免，但壓力就是動(dòng)力、危機(jī)就是契機(jī)。臥龍集團(tuán)黨委書記、董事長陳建成說，“面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，只要把自己的事情做好，就沒什么可怕的”；三花控股董事局副主席、總裁張亞波說，“企業(yè)經(jīng)受了多次宏觀經(jīng)濟(jì)嚴(yán)峻考驗(yàn)，下滑中有下滑中的機(jī)會(huì)”。

從對(duì)企業(yè)自身的發(fā)展看，企業(yè)家總體感到面對(duì)困難有信心有底氣。大家反映，企業(yè)普遍在生產(chǎn)經(jīng)營、市場開拓、募資融資、科技創(chuàng)新等方面遇到了一些問題和困難，感到有壓力。同時(shí)大家也都談到，企業(yè)已經(jīng)有了預(yù)期和準(zhǔn)備，有信心和底氣打好這一仗。達(dá)利絲綢董事長林平說，“宏觀形勢(shì)我們沒辦法，企業(yè)微觀發(fā)展靠自己掌握，有信心就有出路”。

二、企業(yè)反映的問題及解決情況

走訪的11家企業(yè)，共反映問題37個(gè)，主要涉及科技平臺(tái)建設(shè)、高層次人才落戶、上市指導(dǎo)輔導(dǎo)、企業(yè)發(fā)債融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)防范、土地指標(biāo)保障、排污指標(biāo)配置、減輕社保負(fù)擔(dān)、企業(yè)家關(guān)心培養(yǎng)、惠企政策落實(shí)、企業(yè)黨建指導(dǎo)等方面。堅(jiān)持馬上就辦，逐一分類提出解決方案，其中，13個(gè)問題已當(dāng)場全部解決到位，其余24個(gè)問題當(dāng)場提出解決措施，推動(dòng)問題有效解決。

（一）當(dāng)面解讀已有政策。對(duì)企業(yè)提出的高層次人才學(xué)歷認(rèn)證、降低研發(fā)成本、社會(huì)保險(xiǎn)、子女入學(xué)等6個(gè)問題，都已有明確政策，但企業(yè)還不了解，當(dāng)場給予了認(rèn)真解讀。

（二）當(dāng)場幫助協(xié)調(diào)落實(shí)。對(duì)企業(yè)提出的創(chuàng)新綜合體建設(shè)、上市指導(dǎo)輔導(dǎo)、發(fā)債融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、工廠化養(yǎng)蠶、新生代企業(yè)家培養(yǎng)、企業(yè)黨建指導(dǎo)等12個(gè)問題，當(dāng)場幫助進(jìn)行溝通了解，與有關(guān)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，明確相關(guān)部門跟蹤服務(wù)，對(duì)企業(yè)提出解決問題的對(duì)策建議。

（三）督促推動(dòng)協(xié)調(diào)解決。對(duì)企業(yè)提出的用地指標(biāo)緊張、單個(gè)企業(yè)處理污染成本高、股權(quán)質(zhì)押有風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)高技能人才招聘難、政策落地不到位等7個(gè)問題，請(qǐng)省級(jí)有關(guān)部門會(huì)同當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌研究解決。

（四）帶回交辦研究解決。對(duì)企業(yè)提出的集成灶排煙口標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、省級(jí)工程中心創(chuàng)建、排污能耗指標(biāo)配置、民營企業(yè)貸款難、商業(yè)泄密、企業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化等12個(gè)問題，帶回請(qǐng)省有關(guān)部門和當(dāng)?shù)匮芯拷鉀Q。

為了推動(dòng)這些問題扎實(shí)有效地得到解決，1月9日上午，專門召開協(xié)調(diào)交辦會(huì)，明確分工、落實(shí)責(zé)任，確保件件有著落、事事有回音。

三、高質(zhì)量服務(wù)企業(yè)的意見建議

圍繞穩(wěn)企業(yè)大局，全省上下服務(wù)企業(yè)已成共識(shí)、形成聲勢(shì)。從調(diào)研走訪和企業(yè)反映情況看，還須進(jìn)一步在增強(qiáng)服務(wù)針對(duì)性、實(shí)效性上下功夫，推動(dòng)服務(wù)企業(yè)不斷往實(shí)里走、往深里走、往心里走。

（一）更加注重提升服務(wù)內(nèi)涵，既重硬要素服務(wù)又重軟要素服務(wù)。浙江已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，企業(yè)反映的問題，相對(duì)于過去多數(shù)要土地、要資金、要優(yōu)惠，現(xiàn)在更多的是提出要人才、要技術(shù)、要公平，更加注重科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。服務(wù)企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)這些重大變化和趨勢(shì)，更加注重深層次、內(nèi)涵式服務(wù)。一是突出企業(yè)需求導(dǎo)向，加大人才政策創(chuàng)新供給，特別是著力解決制約人才引進(jìn)和自主創(chuàng)新的引導(dǎo)激勵(lì)、房價(jià)高企、入學(xué)就醫(yī)等問題；二是注重加強(qiáng)對(duì)科創(chuàng)資源的統(tǒng)籌整合，支持企業(yè)建設(shè)高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度；三是注重加強(qiáng)和完善立法、司法，更好地為企業(yè)科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、防止商業(yè)泄密等保駕護(hù)航。

（二）更加注重強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，既重普惠服務(wù)又重個(gè)性化服務(wù)。無論是制定政策還是落實(shí)政策，都要堅(jiān)持企業(yè)需要什么就服務(wù)什么。注重從不同類型、規(guī)模、行業(yè)的企業(yè)實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌，防止大水漫灌。一是強(qiáng)化分類指導(dǎo)，對(duì)上市公司重點(diǎn)應(yīng)關(guān)注股權(quán)質(zhì)押問題，對(duì)中小企業(yè)重在松綁減負(fù)、輸血活血，對(duì)跨國企業(yè)注意提醒加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控、引導(dǎo)適應(yīng)國際規(guī)則和當(dāng)?shù)胤晌幕?；二是注重分類施策，特別是在排污指標(biāo)配置、土地指標(biāo)分配、融資發(fā)債支持等方面，應(yīng)根據(jù)企業(yè)需求緩急、產(chǎn)業(yè)層次、貢獻(xiàn)度等綜合考慮。

（三）更加注重企業(yè)家隊(duì)伍培育，既重服務(wù)企業(yè)又重服務(wù)企業(yè)家。民營企業(yè)健康發(fā)展，前提是民營企業(yè)家健康成長。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展任務(wù)重、困難多，企業(yè)家普遍感到壓力較大。同時(shí)，我省許多民營企業(yè)正面臨代際傳承的接班問題。針對(duì)這些情況，一是把關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家作為服務(wù)企業(yè)的重要方面，特別是要關(guān)注企業(yè)家的心理狀態(tài)，及時(shí)給予疏導(dǎo)解憂，大力提振信心和士氣；二是認(rèn)真落實(shí)省委、省政府進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“31條”，深入實(shí)施新生代企業(yè)家“雙傳承”計(jì)劃，幫助民營企業(yè)跑好“接力賽”。

（四）更加注重做好政策服務(wù)“后半篇文章”，既重出政策又重抓落地。一些企業(yè)反映，中央和省委出臺(tái)的政策措施多、涉及面廣，有的不知曉不了解，有的落實(shí)不到位，獲得感還不夠強(qiáng)。抓好政策措施的落實(shí)落地至關(guān)重要。一是對(duì)出臺(tái)的政策措施，集中梳理出“干貨”，形成簡明扼要的“服務(wù)包”，使政策一傳到底、一插到企，防止內(nèi)部層層打轉(zhuǎn)；二是建立服務(wù)企業(yè)滿意度測(cè)評(píng)機(jī)制，對(duì)涉企部門、涉企崗位服務(wù)企業(yè)、推動(dòng)政策落實(shí)情況，讓企業(yè)來打分。

（五）更加注重改進(jìn)服務(wù)方式，既重分散服務(wù)又重集成服務(wù)。從服務(wù)企業(yè)實(shí)際情況看，單個(gè)部門下去搞服務(wù)，能夠解決職能范圍內(nèi)的事。而企業(yè)提出的一些問題，往往又不是走訪部門所能單獨(dú)解決的。這次到紹興服務(wù)企業(yè)，一大特點(diǎn)就是發(fā)揮了部門職能優(yōu)勢(shì)，集成了服務(wù)資源和力量，達(dá)到了實(shí)實(shí)在在的效果。服務(wù)企業(yè)重在解決問題、重在講求實(shí)效，應(yīng)注意防止碎片化、運(yùn)動(dòng)式、反復(fù)走。一是堅(jiān)持集成服務(wù)、組團(tuán)式服務(wù)，可通過整合涉企部門力量、統(tǒng)一成立服務(wù)團(tuán)的形式，分頭包干做好服務(wù)企業(yè)工作；二是堅(jiān)持以小見大、以點(diǎn)帶面，既解決單個(gè)企業(yè)的問題，又做到舉一反三，放大幫扶效應(yīng)；三是注重以市場化手段解決問題，讓市場“無形之手”和政府“有形之手”有機(jī)結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的公平性、有效性；四是結(jié)合“最多跑一次”改革，建立完善常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，使企業(yè)反映的問題及時(shí)得到解決。

（六）更加注重提升黨員干部服務(wù)能力，既重服務(wù)作風(fēng)又重服務(wù)水平。服務(wù)企業(yè)，關(guān)鍵在于調(diào)動(dòng)廣大黨員干部主觀能動(dòng)性。組織部門要緊緊圍繞穩(wěn)企業(yè)這一大局，充分發(fā)揮組織職能優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)激勵(lì)廣大黨員干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)形成服務(wù)企業(yè)的鮮明導(dǎo)向。一是堅(jiān)持以“選”促擔(dān)當(dāng)。選優(yōu)配強(qiáng)重要經(jīng)濟(jì)部門和市縣領(lǐng)導(dǎo)班子，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)各級(jí)組織部門把政治過硬、熟悉經(jīng)濟(jì)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于服務(wù)的優(yōu)秀干部選出來；二是堅(jiān)持以“育”促擔(dān)當(dāng)。把推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作為干部教育培訓(xùn)的重要課程，納入各級(jí)黨校、干部學(xué)院主體班次，不斷提高黨員干部專業(yè)化能力；三是堅(jiān)持以“考”促擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)化考核在服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展中的指揮棒作用，制定出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考核辦法，完善實(shí)績考核、年度考核，實(shí)行專項(xiàng)考核，更加注重了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部穩(wěn)企業(yè)表現(xiàn)，真正做到在服務(wù)企業(yè)主戰(zhàn)場識(shí)別干部、選拔干部、使用干部；四是堅(jiān)持以“融”促擔(dān)當(dāng)。把黨建與發(fā)展緊密融合起來，注重加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，深入開展“雙強(qiáng)先鋒”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員職工克難攻堅(jiān)當(dāng)先鋒，幫助企業(yè)穩(wěn)人心、穩(wěn)隊(duì)伍、穩(wěn)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)黨建強(qiáng)發(fā)展強(qiáng)。

【作者為省委常委、組織部長】