關(guān)于印發(fā)全省農(nóng)村和社區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)等領(lǐng)域開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育的指導方案的通知

　　各市、縣(市、區(qū))委組織部，省直屬有關(guān)單位黨委(黨組)：

　　現(xiàn)將全省農(nóng)村和社區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)等領(lǐng)域開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育的指導方案印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　中共浙江省委組織部

　　2016年5月6日

　　關(guān)于農(nóng)村和社區(qū)開展
“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育的指導方案

　　根據(jù)中央和省委的部署要求，結(jié)合農(nóng)村和社區(qū)實際，現(xiàn)對我省農(nóng)村和社區(qū)開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育)提出如下指導方案。

　　一、目標要求

　　開展“兩學一做”學習教育，是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐，是加強黨的思想政治建設(shè)的重大部署，是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措?！皟蓪W一做”學習教育要突出正常教育，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴在經(jīng)常，把全面從嚴治黨要求落實到農(nóng)村和社區(qū)每個支部、每名黨員。

　　1、堅持基礎(chǔ)在學、關(guān)鍵在做，使黨員的言行進一步嚴實起來。把學習黨章黨規(guī)與學習習近平總書記系列重要講話統(tǒng)一起來，在學習系列講話中加深對黨章黨規(guī)的理解，在學習黨章黨規(guī)中深刻領(lǐng)悟系列講話的基本精神和實踐要求。堅持以知促行、知行合一，教育引導廣大農(nóng)村和社區(qū)黨員進一步堅定理想信念，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴守政治紀律政治規(guī)矩，強化宗旨觀念和擔當精神，自覺愛黨、信黨、護黨、跟黨走，在引領(lǐng)推動農(nóng)村和社區(qū)各項事業(yè)發(fā)展中當先鋒作表率。

　　2、堅持問題導向、效果導向，使黨的細胞進一步健康起來。每名黨員都要對照黨章黨規(guī)，對照合格黨員的標準，對照農(nóng)村和社區(qū)群眾反映集中的問題，認真檢視自己，查找自身理想信念、黨的意識、宗旨觀念、工作作風、執(zhí)行紀律等方面的問題。堅持邊學邊改、即知即改，著力解決不像黨員、不在組織、不起作用、不守規(guī)矩等突出問題，把黨員的先鋒形象樹起來，讓群眾看到學習教育帶來的新變化新氣象。

　　3、堅持圍繞中心、服務大局，使黨員的作用進一步凸顯起來。把學習教育與推動完成農(nóng)村和社區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務緊密結(jié)合，引導廣大黨員干部爭做發(fā)展的帶頭人、新風的示范人、和諧的引領(lǐng)人、群眾的貼心人，切實把“兩學一做”學習教育凝聚起來的共識、煥發(fā)出來的激情，轉(zhuǎn)化為服務保障G20、助力“五水共治”“三改一拆”，推進特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、和諧社區(qū)建設(shè)的實際行動。

　　4、堅持緊貼實際、融入日常，使黨的基層組織進一步激活起來。充分考慮農(nóng)村和社區(qū)黨員工學矛盾突出、人員構(gòu)成復雜、個體素質(zhì)參差不齊等情況，按照簡便易行、務實管用的原則，組織好學習教育。注重抓在平常、融入經(jīng)常、分層施教，以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，將“兩學一做”層層落實到位。要給基層黨組織開展學習教育留足空間，確保“兩學一做”學習教育取得實效。

　　二、工作措施

　　1、突出真學真懂真悟真用，扎實組織開展專題學習討論。引導黨員認真開展自學，逐條逐句通讀黨章，認真學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，認真學習《習近平總書記系列重要講話讀本(2016年版)》《之江新語》以及習近平總書記對浙江提出的重大要求。全面開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話”專題培訓，縣(市、區(qū))要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織委員、組織員、村(社區(qū))黨組織書記集中輪訓一遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要采取多種方式對村(社區(qū))黨員進行培訓，推動學習深入開展。在認真學習基礎(chǔ)上，村(社區(qū))黨組織要結(jié)合黨員固定活動日，每季度圍繞一個專題召開全體黨員會議，組織黨員聯(lián)系個人思想工作生活實際開展討論?？h(市、區(qū))要根據(jù)農(nóng)村和社區(qū)實際，研究確定討論的專題，指導督促基層支部因地制宜制定學習計劃，并通過編發(fā)通俗教材，運用手機報、微信推送學習內(nèi)容等方式，增強學習討論效果。

　　2、突出黨員領(lǐng)導干部帶頭，精心組織“萬場黨課到基層”行動。堅持市縣掛點聯(lián)系領(lǐng)導帶頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導干部、駐村(社區(qū))干部、村“第一書記”、農(nóng)村工作指導員、黨校教師、講師團成員、先進模范為主，組織各級黨員領(lǐng)導干部到村(社區(qū))黨組織講黨課，鼓勵村(社區(qū))黨組織書記和普通黨員聯(lián)系實際講黨課，確保每個村(社區(qū))黨組織有不少于1次的黨課。專題黨課要突出主題、聚焦問題、貼近基層，注重運用身邊事例和典型現(xiàn)身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力。村(社區(qū))黨組織要結(jié)合專題學習討論，對黨課內(nèi)容、時間和方式等作出具體安排，確保每名黨員都能聽1次以上黨課?！捌咭弧鼻昂?，每個村(社區(qū))黨組織都要集中安排1次黨課，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要組織所有黨員集中上黨課。

　　3、突出優(yōu)黨風帶民風，全面開展“揚正氣、樹家風、作表率”行動。大力選樹好典型，注重發(fā)掘農(nóng)村、社區(qū)黨組織和黨員身邊的先進典型，認真選樹“千名好支書”“萬名好黨員”和各級“兩優(yōu)一先”，著力打造黨員身邊的可親可敬可學的示范群體，引導黨員學優(yōu)看齊、對標趕超。帶頭樹立好家風，組織黨員干部認真收看《鄭義門》廉潔動漫片，大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，自覺正家風、立家規(guī)、嚴家教，帶動形成良好的村風民風。廣泛講述好故事，每個村(社區(qū))黨組織至少講好1個黨員發(fā)揮先鋒模范作用的生動事例，縣鄉(xiāng)要利用新聞媒體、微信微博、村(社區(qū))宣傳欄、文化墻等，大力宣傳黨員好故事、傳遞正能量。

　　4、突出查找補齊短板，切實解決黨組織和黨員隊伍建設(shè)存在的問題。堅持以解決問題為牽引開展學習教育，黨組織要列出問題清單、整改清單和責任清單，黨員要列出問題清單及整改措施，真查實改存在問題。普通黨員要著力解決有的理想信念模糊動搖，對共產(chǎn)主義缺乏信仰，參加封建迷信活動和參教信教等問題；有的黨的意識和黨員意識淡化，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，不支持不配合黨委政府工作，以及帶頭違建、抗拒執(zhí)法等問題；有的先鋒模范作用不明顯，逃避責任不擔當，平常時候看不出，關(guān)鍵時刻沖不上等問題；有的踐行社會主義核心價值觀不力，不思奉獻、不講誠信、不守公德，甚至價值取向扭曲、道德行為失范，情趣低俗、貪圖享樂等問題。黨員干部特別是黨組織書記還要注意解決有的政治意識、政權(quán)意識、陣地意識不強；有的學習黨的路線方針政策不及時不深入，工作能力和水平不高；有的宗旨觀念和服務意識談化，利己主義嚴重，損害群眾利益；有的精神萎靡不振，工作消極懈怠，法制觀念淡薄，不作為、不會為、不善為、亂作為；有的履行黨建責任不到位等問題。基層黨組織要著力解決有的領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不明顯，在團結(jié)帶領(lǐng)群眾凝聚力不強、推動中心工作落實戰(zhàn)斗力不好、引領(lǐng)群眾發(fā)展致富上服務力不夠，以及管理黨員干部不夠嚴實、黨組織活動不正常、缺乏吸引力等問題，特別是要抓住契機下力氣解決少數(shù)軟弱落后的基層黨組織，促進整頓轉(zhuǎn)化、晉位提升。

　　5、突出“黨建＋”引領(lǐng)，廣泛開展“看齊創(chuàng)優(yōu)當先鋒”行動。在農(nóng)村黨組織中，廣泛推行黨員“掛牌亮戶”“先鋒崗”“責任區(qū)”等做法，深入開展“黨員閃光言行”展示評選，不斷深化“治水護水、扮美家園”先鋒行動，引導農(nóng)村黨員在“五水共治”“三改一拆”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、維護社會和諧穩(wěn)定等中心工作中發(fā)揮先鋒模范作用。在社區(qū)黨組織中，全面推行黨員設(shè)崗定責、承諾踐諾工作，廣泛開展“文明出行”“清潔家園”“候鳥守護”“鄰里守望”等黨員志愿服務行動，深化在職黨員到社區(qū)報到、認領(lǐng)“微心愿”等工作，推動黨員雙崗位雙奉獻。廣泛深入開展“護航G20·擔當新使命”黨員志愿服務活動，組織農(nóng)村、社區(qū)黨組織和黨員圍繞保平安、促和諧、優(yōu)服務、美環(huán)境等內(nèi)容，帶頭參加志愿服務，凝聚社會力量共同辦好峰會。

　　6、突出用好批評與自我批評利器，認真開展專題組織生活會和黨性體檢民主評議。年底前，村(社區(qū))黨組織召開專題組織生活會。會前，要向黨員和群眾廣泛征求意見，黨組織書記要與每名班子成員，支部班子成員要與每名黨員談心談話。會上，要嚴肅認真開展批評與自我批評，由黨組織班子及其成員對照職能職責，進行黨性分析，查擺存在問題，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施；組織黨員開展黨性體檢、民主評議，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員理想信念、宗旨觀念、遵守紀律、道德品行、發(fā)揮作用等情況進行民主評議。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現(xiàn)，確定評議等次，大力表揚優(yōu)秀黨員，嚴肅慎重處置不合格黨員。人數(shù)較多的村(社區(qū))黨組織，可以分黨支部或黨小組召開專題組織生活會。

　　7、突出高標準落實“浙江二十條”，大力推動基層黨建“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”。認真對照落實農(nóng)村基層黨建“浙江二十條”，進一步建立完善農(nóng)村和社區(qū)黨建工作制度機制，推動基層黨建全面進步、全面過硬。深化村(社區(qū))黨組織“堡壘指數(shù)”考評管理，健全分類定級、爭先晉位機制，持續(xù)整頓軟弱落后黨組織。堅持完善村務聯(lián)席會議、社區(qū)“兩委”聯(lián)席會議制度，全面實行重大事項“五議兩公開”，不斷強化村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導核心地位。全面推行村(社區(qū))干部坐班、值班制度，黨員干部普遍聯(lián)系農(nóng)戶，實行“四必到、四必訪”。堅持完善黨員固定活動日制度，嚴格落實“三會一課”。深化農(nóng)村黨員先鋒指數(shù)管理，嚴格落實黨員管理“十條紅線”。建立完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，經(jīng)常性走訪慰問老黨員、生活困難黨員，不斷增強黨員歸屬感。

　　三、組織領(lǐng)導

　　1、落實領(lǐng)導責任。抓好農(nóng)村、社區(qū)學習教育，縣級黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要擔負主體責任，村(社區(qū))黨組織書記要認真落實直接責任人責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委要加強督促指導，幫助村(社區(qū))黨支部制定學習教育方案，派員參加支部各項活動，及時了解工作開展情況，對思想上不重視、工作上不得力的村(社區(qū))黨組織及負責人，要通報批評，限期整改。村(社區(qū))學習教育的組織開展情況要作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記今年基層黨建工作述職的首要內(nèi)容。

　　2、注重分類指導。要區(qū)分農(nóng)村、社區(qū)黨組織和黨員的不同類型、不同特點，因地制宜開展學習教育，有針對性明確重點內(nèi)容、組織方式。流動黨員要按照流入地為主的原則，就近就便參加學習教育。對黨員人數(shù)少、流動性強的黨組織，可依托區(qū)域化黨員服務中心開展學習教育。對離退休干部職工黨員及年老體弱的黨員，要通過適當方式組織他們參加學習教育。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵各地探索創(chuàng)新學習載體和內(nèi)容，增強學習教育針對性、實效性。

　　3、強化基礎(chǔ)保障。市縣要加大對學習教育的經(jīng)費投入、資源整合、政策支持，幫助基礎(chǔ)薄弱的村(社區(qū))解決學習教育中遇到的經(jīng)費、場地等實際困難。結(jié)合黨員組織關(guān)系集中排查，進一步理順黨員組織關(guān)系，努力使每名黨員都納入黨組織的有效管理并參加學習教育。

　　4、營造濃厚氛圍。重視發(fā)揮網(wǎng)站、微博、微信等新媒體作用，運用墻報、宣傳欄、發(fā)放小冊子等多種形式，大力宣傳開展“兩學一做”學習教育的意義、內(nèi)容和要求，充分反映農(nóng)村、社區(qū)學習教育的進展和成效，總結(jié)推廣一批好經(jīng)驗好做法，努力營造良好氛圍。

　　

　　關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位開展

　　“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育的指導方案

　　根據(jù)中央和省委的部署要求，結(jié)合機關(guān)事業(yè)單位實際，現(xiàn)對我省機關(guān)事業(yè)單位開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育)提出以下指導方案。

　　一、目標要求

　　開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關(guān)于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐，是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。機關(guān)事業(yè)單位開展學習教育，要拉高標桿、從嚴要求，重點把握4個方面：

　　1、學在深處，做在前頭。開展“兩學一做”學習教育，基礎(chǔ)在學，關(guān)鍵在做。機關(guān)事業(yè)單位要帶頭遵循和落實這一要求，堅持把黨的思想建設(shè)放在首位，把學習黨章黨規(guī)與學習習近平總書記系列重要講話統(tǒng)一起來，在全面、系統(tǒng)、深入上下功夫，在學用結(jié)合、知行合一、以學促做上見成效，教育引導黨員自覺按照黨員標準規(guī)范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟；進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規(guī)矩，樹立良好家風家規(guī)；進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用，努力做發(fā)展的帶頭人、新風的示范人、和諧的引領(lǐng)人、群眾的貼心人。

　　2、對標檢視，補齊短板?！皩W”要帶著問題學，“做”要針對問題改。要強化問題意識、短板意識，認真對照省委夏寶龍書記專題黨課中剖析的7個方面短板情形，緊密聯(lián)系機關(guān)事業(yè)單位實際，切實解決一些黨員理想信念不夠堅定，在思想上放松要求，工作上降低標準，生活上攀比享受等問題；解決一些黨員黨的意識和黨員意識不強，組織紀律觀念淡薄，口無遮攔、妄議中央，對黨組織分配的任務討價還價等問題；解決一些黨員宗旨觀念薄弱，習慣于高高在上，漠視群眾疾苦、與民爭利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益等問題；解決一些黨員精神萎靡、懶政怠政，不作為、不會為、不善為、亂作為，混年頭、熬資歷，不擔當、不起作用等問題；解決一些黨員品行不端、情趣低俗，不琢磨事、專琢磨人，當面一套背后一套、做“兩面人”等問題。要持之以恒糾正“四風”，抓好不嚴不實突出問題整改，推動機關(guān)作風不斷改進提升。

　　3、分類指導，務求實效。區(qū)分省市縣機關(guān)事業(yè)單位不同層次，區(qū)分各領(lǐng)域各行業(yè)黨員隊伍不同情況，加強分類指導，確保學習教育體現(xiàn)針對性、增強實效性。機關(guān)部門黨員集中、干部集中、責任與權(quán)力集中，是貫徹落實黨的路線方針政策的重要力量，開展學習教育受關(guān)注度高、示范效應大，應著力在自我加壓、走在前頭上下功夫，在帶頭學深悟透、帶頭對標看齊、帶頭解決問題上出成效，為各級黨組織作出表率。事業(yè)單位黨員主要集中在生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等一線崗位，是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，應著力在學習教育形式具體實在、務實管用上下功夫，在服務發(fā)展、促進發(fā)展、自身發(fā)展上出成效。要堅持“一把鑰匙開一把鎖”，給基層黨組織開展學習教育留出空間，讓基層結(jié)合實際確定學習重點、學習方式，充分發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性創(chuàng)造性。

　　4、抓在日常，嚴在經(jīng)常。“兩學一做”學習教育不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié)，要堅持融入日常、注重經(jīng)常、不搞突擊。要以黨支部為基本單位，以黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，堅持好、執(zhí)行好行之有效的制度，以改革精神補齊制度短板，充分激活基層黨組織，不斷增強基層組織力，推動黨的組織生活和黨員教育管理嚴起來、實起來，真正把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員。

　　二、工作措施

　　1、精心組織專題學習討論。把個人自學與集中學習培訓結(jié)合起來，明確學習要求，引導黨員認真參加學習討論。要原原本本學，普通黨員要逐條逐句通讀黨章，認真研讀中央和省委規(guī)定的必讀書目，在學系列講話中加深對黨章黨規(guī)的理解，在學黨章黨規(guī)中深刻領(lǐng)悟系列講話的基本精神和實踐要求?？h處級以上黨員領(lǐng)導干部還要學習地方黨委工作條例、黨組工作條例、黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例等黨內(nèi)法規(guī)，掌握與履職盡責緊密相關(guān)的規(guī)定和要求。要創(chuàng)新方式學，采取“線上”和“線下”相結(jié)合的學習方式，既用好傳統(tǒng)學習載體，又充分運用現(xiàn)代信息化手段推送學習內(nèi)容，有條件的單位要組織全體黨員開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話”集中培訓。要力求實效學，黨支部至少每季度要召開一次全體黨員會議，每次明確一個專題組織學習討論。省直機關(guān)事業(yè)單位黨支部要開展好三個專題學習討論：一是結(jié)合學習黨章和習近平總書記關(guān)于“三個自信”、實現(xiàn)民族復興等重要講話精神，討論能否堅守共產(chǎn)黨人的信仰、信念、宗旨，做到講政治、有信念；二是結(jié)合學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和習近平總書記關(guān)于黨風廉政建設(shè)、嚴明黨的紀律和規(guī)矩、社會主義核心價值觀等重要論述，討論能否守底線知敬畏，做到講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行；三是結(jié)合學習“四個全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念和習近平總書記在浙江考察時提出的“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”新使命等重要精神，討論能否保持良好精神狀態(tài)、積極為黨的事業(yè)擔當作為，做到講奉獻、有作為。

　　2、全覆蓋講好專題黨課。講黨課一般在黨支部范圍內(nèi)進行，一些人數(shù)不多、聯(lián)系緊密或結(jié)對共建的黨支部可合并安排，確保每個黨支部至少組織一次黨課、每名黨員至少聽一次黨課。省直機關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導班子成員既要到所在黨支部講黨課，也要結(jié)合工作到基層上黨課。黨支部書記要為本支部黨員講一次黨課。鼓勵和指導普通黨員聯(lián)系實際講黨課。專題黨課要突出主題、聚集問題、貼近實際，注重現(xiàn)身說法、強化互動交流，務求吸引人、感染人、教育人?！捌咭弧鼻昂螅鼽h支部都要集中安排一次黨課。

　　3、大力選樹黨員群眾身邊典型。結(jié)合推選第二批“千名好支書”“萬名好黨員”，在機關(guān)事業(yè)單位評選表彰一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者和先進基層黨組織?！捌咭弧逼陂g，各基層黨組織要結(jié)合實際，組織黨員開展重溫入黨誓詞、集體過政治生日等各種形式的組織生活，廣泛宣傳推介“兩優(yōu)一先”的先進事跡，營造比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

　　4、全面實施“崗位奉獻當先鋒”行動。健全落實黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)等行之有效的做法，教育引導黨員履職盡責、崗位奉獻。持續(xù)深化省直機關(guān)單位“服務企業(yè)、服務基層”活動，推動人、財、物向基層傾斜。在窗口單位和服務行業(yè)全面推行黨員亮牌上崗，提升服務質(zhì)量，接受群眾監(jiān)督。廣泛開展黨員志愿服務活動，通過廣場便民服務、社區(qū)服務、專業(yè)服務團隊等形式，引導機關(guān)事業(yè)單位黨員進一步做好聯(lián)系服務群眾工作，在推進平安創(chuàng)建、打贏服務保障G20杭州峰會攻堅戰(zhàn)等方面發(fā)揮先鋒模范作用。

　　5、著力解決黨員隊伍中存在的突出問題。針對一些黨員不像黨員、不在組織、不起作用、不守規(guī)矩等思想、黨性方面的突出問題，黨員要列出問題清單，基層黨組織要列出問題清單、整改清單、責任清單，一項一項抓好整改。針對一些領(lǐng)導機關(guān)和黨員干部不嚴不實問題，繼續(xù)推進“深改革、強規(guī)范、提能效”作風建設(shè)專項行動，不斷深化群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育中查擺出來問題的整改，深入推進“為官不為”專項整治，使解決問題前后呼應、接續(xù)推進。持續(xù)開展正風肅紀專項行動，對機關(guān)事業(yè)單位黨員執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀、落實八項規(guī)定和省委“28條辦法”情況進行明察暗訪，加大執(zhí)紀力度、強化問責通報，始終保持高壓態(tài)勢。

　　6、高質(zhì)量開好專題組織生活會。年底前，各黨支部要以“兩學一做”為主題，召開專題組織生活會。支部班子及其成員對照職能職責，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施。同時，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，組織黨員開展民主評議。

　　7、健全黨員日常教育管理機制。著眼落細落小、務實管用，聯(lián)系黨員實際，進一步落實“三會一課”、黨員固定活動日制度，深化完善黨員直接聯(lián)系服務群眾、到社區(qū)報到服務機制，建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)愛、幫扶機制，嚴肅穩(wěn)妥做好不合格黨員處置工作，真正使黨內(nèi)組織生活和黨員教育管理嚴起來、實起來。

　　三、組織領(lǐng)導

　　1、從嚴落實責任。機關(guān)事業(yè)單位黨委(黨組)要把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務，切實履行主體責任，制定具體方案，認真部署安排，精心組織實施。黨委(黨組)書記要擔負起第一責任人職責，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍，從嚴從實抓好學習教育?；鶎狱h委要對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程指導，確保各項任務要求落到實處。

　　2、領(lǐng)導帶頭示范。黨員領(lǐng)導干部要充分發(fā)揮帶頭作用，學深一層、走在前面。要嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加民主評議。要以黨委(黨組)會、理論中心組學習會等形式，專題學習黨章黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話，開展集中研討。年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要把自己擺進去，查找存在問題，提出整改措施。

　　3、強化組織保障。全面落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，建好建強各級機關(guān)黨的基層組織。深入開展黨員組織關(guān)系排查，進一步理順黨員組織關(guān)系，確保每名黨員高標準高要求參加學習教育。通過舉辦培訓班、研討班等形式，對機關(guān)事業(yè)單位基層黨組織書記、組織員等黨務骨干普遍進行培訓，幫助他們明確任務要求、掌握工作方法、提升工作水平。

　　4、營造濃厚氛圍。充分運用各種學習宣傳陣地開設(shè)“兩學一做”學習教育專版、專欄，開發(fā)制作形象直觀、豐富多樣的學習資源，及時推送學習內(nèi)容。引導黨員利用網(wǎng)絡自主學習、互動交流，提升學習教育的吸引力和實效性。積極宣傳學習教育的進展和成效，總結(jié)推廣好的做法，挖掘宣傳各類先進典型，把學習教育不斷引向深入。

　　

　　關(guān)于國有企業(yè)開展

　　“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育的指導方案

　　根據(jù)中央和省委的部署要求，結(jié)合國有企業(yè)實際，現(xiàn)對我省國資國企系統(tǒng)開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育)提出如下指導方案。

　　一、目標要求

　　開展“兩學一做”學習教育，是加強黨的思想政治建設(shè)的一項重要部署，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措，是促進國有企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型升級、科學發(fā)展的重要保障。全省國資國企系統(tǒng)要深入學習領(lǐng)會中央和省委關(guān)于“兩學一做”學習教育的部署要求，堅持高起點定位、高標準謀劃、高質(zhì)量推進，抓實學這個基礎(chǔ)、抓嚴做這個關(guān)鍵，有針對性地解決問題，確保取得實實在在的效果。具體要把握好以下4點：

　　1、把黨的思想建設(shè)放在首位。堅持強化理論武裝，引導黨員把學習黨章黨規(guī)與學習習近平總書記系列重要講話統(tǒng)一起來，在學系列講話中加深對黨章黨規(guī)的理解，在學黨章黨規(guī)中深刻領(lǐng)悟系列講話的基本精神和實踐要求。組織黨員在通讀中央和省委規(guī)定的必讀書目基礎(chǔ)上，認真學習習近平總書記關(guān)于國資國企改革發(fā)展的重要批示精神，進一步堅定理想信念，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識；進一步樹立清風正氣，嚴守黨的政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律；進一步按照黨員標準規(guī)范言行，帶頭樹立良好家風家規(guī)；進一步弘揚“創(chuàng)新、守信、強企、惠民”的浙江國企價值觀，爭做發(fā)展帶頭人、新風示范人、和諧引領(lǐng)人、群眾貼心人。

　　2、突出問題導向。按照“學”要帶著問題學、“做”要帶著問題改的要求，把解決問題貫穿國有企業(yè)“兩學一做”學習教育全過程。國有企業(yè)黨員領(lǐng)導人員，要著力解決有的黨的意識淡化，紀律意識和規(guī)矩意識不強，安于現(xiàn)狀，進取心、擔當精神不強，做大做強企業(yè)的勁頭不足，落實黨建主體責任不到位等問題。國有企業(yè)黨員，要著力解決有的黨的意識和黨員意識淡化、政治思想覺悟不夠高，重經(jīng)營輕學習教育，參加組織生活不經(jīng)常，對黨組織交待的任務不認真落實甚至討價還價，精神不振、作風懈怠，作用發(fā)揮不夠明顯等問題。國有企業(yè)基層黨組織，要著力解決有的政治功能弱化，組織活力不足，活動載體單一，落實“三會一課”制度不嚴肅不認真，對黨員的日常管理監(jiān)督不夠有力，換屆選舉不規(guī)范不及時等問題。

　　3、分類指導，務求實效。在嚴格落實學習教育各項任務要求基礎(chǔ)上，注重區(qū)分企業(yè)黨員領(lǐng)導人員和黨員職工，區(qū)分不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)、不同管理模式企業(yè)的特點，對內(nèi)容安排、組織方式等提出具體要求，以行之有效的方式組織好學習教育。黨員分布比較散、流動性較大的國有企業(yè)，可依托區(qū)域化黨員服務中心開展學習教育。國有參股的企業(yè)，要按照黨組織隸屬關(guān)系有序開展學習教育。要給基層黨支部開展學習教育留出空間，充分調(diào)動黨支部自我凈化、自我提高的積極性主動性。

　　4、聯(lián)系實際，融入日常。把學習教育融入國有企業(yè)黨員的日常教育管理中，以黨支部為基本單位，以黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，根據(jù)企業(yè)黨員領(lǐng)導人員和普通黨員的不同情況作出安排。要把開展學習教育與實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局、服務保障G20杭州峰會、開展“提質(zhì)增效年”和“廉潔國企建設(shè)年”活動等結(jié)合起來，讓全體黨員在學習教育中更加堅定做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的信心和決心，以實際行動推進國有企業(yè)健康發(fā)展，用國有企業(yè)的發(fā)展成效來檢驗學習教育的成果。

　　二、工作措施

　　1、扎實開展專題學習討論。把個人自學與集中學習結(jié)合起來，明確學習的主要內(nèi)容和基本要求，組織好學習討論。國有企業(yè)黨員要逐條通讀黨章，認真學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，學習領(lǐng)會《習近平總書記系列重要講話讀本(2016年版)》以及《之江新語》、“八八戰(zhàn)略”等重要精神。國有企業(yè)黨員領(lǐng)導人員還要認真研讀《習近平談治國理政》《習近平總書記重要講話文章選編》《干在實處走在前列》《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和毛澤東同志《黨委會的工作方法》等重要內(nèi)容，在學習教育中作出表率?；鶎狱h支部每季度至少召開一次全體黨員會議，圍繞一個專題開展學習討論。省屬國有企業(yè)黨組織學習討論的專題：一是結(jié)合學習黨章和習近平總書記系列重要講話精神，研討如何強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終堅守共產(chǎn)黨人的理想信念，始終對黨忠誠老實，做政治上的明白人。二是結(jié)合學習黨規(guī)黨紀，研討如何自覺踐行社會主義核心價值觀，正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關(guān)系，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和個人生活中始終做到知敬畏、明底線、守紀律、講規(guī)矩。三是結(jié)合學習“四個全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念、習近平總書記賦予浙江“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的新使命，以及習近平總書記關(guān)于國資國企改革發(fā)展重要批示等，研討如何提振精氣神，適應新常態(tài)，用模范行動帶動職工群眾在做強做優(yōu)做大國有企業(yè)中奮發(fā)有為、建功立業(yè)。

　　2、精心組織“優(yōu)秀支書進企業(yè)送黨課”行動。黨課一般在黨支部范圍內(nèi)進行，一些人數(shù)不多、聯(lián)系緊密或結(jié)對共建的黨支部可合并安排，確保每個黨支部至少組織一次黨課、每名黨員至少聽一次黨課。企業(yè)黨員領(lǐng)導人員要到所在黨支部至少講一次黨課。組建“支部書記講師團”，組織國有企業(yè)優(yōu)秀黨支部書記、黨務工作者等到基層一線講黨課。專題黨課要突出主題、聚焦問題、貼近實際，注重現(xiàn)身說法，增強黨課的吸引力和感染力。建立省國資委黨校，對國有企業(yè)黨員和入黨積極分子進行輪訓，邀請黨建專家、優(yōu)秀黨員上講臺，擴大黨課的參與面和影響力?！捌咭弧鼻昂?，每一個黨支部都要集中安排一次黨課。

　　3、大力選樹宣傳黨員群眾身邊的先進典型。做好國資國企系統(tǒng)“千名好支書”“萬名好黨員”推選宣傳工作。以“講述國企好故事、傳播國企正能量”為主題，在全省國有企業(yè)推薦一批“最美黨員職工”。結(jié)合紀念建黨95周年，評選表彰一批國有企業(yè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者、先進基層黨組織，將他們的先進事跡匯編成冊，組織黨員職工學習，用榜樣的力量鼓舞人、帶動人。

　　4、深入開展“提質(zhì)增效當先鋒”專項行動。緊緊圍繞深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效這一主線，組織引導國有企業(yè)黨員在立足崗位攻堅克難、助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中發(fā)揮先鋒模范作用。國有企業(yè)黨員領(lǐng)導人員要牢固樹立“在經(jīng)濟領(lǐng)域為黨工作”的理念，按照“政治堅定、敢于擔當，善于經(jīng)營、精于管理，奮發(fā)有為、實績明顯，群眾公認、清正廉潔”的優(yōu)秀企業(yè)家標準，認真履行政治責任，在激烈的市場競爭中推動國有企業(yè)持續(xù)健康科學發(fā)展。國有企業(yè)黨員要立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，積極參與黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、承諾服務等活動，干一行愛一行，鉆一行精一行，勇于創(chuàng)新、樂于奉獻，創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績。全面開展黨員志愿服務，推動廣大黨員服務發(fā)展、服務社會、服務群眾。

　　5、著力補齊黨員隊伍和黨組織建設(shè)存在的短板。認真貫徹落實省委十三屆九次全會精神，下大力氣找準補齊短板。黨員要列出問題清單和整改措施，基層黨組織要列出問題清單、整改清單、責任清單，一項一項抓好整改，切實把合格的標尺立起來、把做人做事的底線劃出來、把黨員的先鋒形象樹起來。結(jié)合抓好群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育中查擺出來問題的整改，持續(xù)深入地糾正“四風”，使解決問題前后呼應、接續(xù)推進、取得實效。

　　6、從嚴從實組織好專題組織生活會和民主評議。年底前，黨支部要召開專題組織生活會。會前，要面向黨員和群眾廣泛征求意見，深入開展談心談話。會上，要嚴肅認真開展批評和自我批評，進行黨性分析，查擺存在問題，提出整改措施。按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，進行民主評議、確定黨員等次。對優(yōu)秀黨員進行表揚和宣傳；對有不合格表現(xiàn)的黨員，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，區(qū)分不同情節(jié)，穩(wěn)妥慎重地作出組織處理。

　　7、健全完善黨員日常教育管理長效機制。切實加強企業(yè)黨員教育培訓陣地建設(shè)，建立開放式黨員教育培訓師資庫，形成特色鮮明的省屬企業(yè)黨員教育培訓系統(tǒng)。抓好“三會一課”、黨員固定活動日等工作機制落實。扎實開展黨員組織關(guān)系集中排查，進一步理順黨員組織關(guān)系，規(guī)范完善黨員檔案，努力使每名黨員納入黨組織的有效管理并參加學習教育。健全國資國企系統(tǒng)黨員領(lǐng)導人員聯(lián)系基層、黨員聯(lián)系服務群眾機制，深化“走進企業(yè)、直面矛盾、破解難題、助企發(fā)展”專項行動，每位國有企業(yè)黨員領(lǐng)導人員都要聯(lián)系1家以上成員單位，幫助解決實際問題，促進企業(yè)健康發(fā)展。

　　三、組織領(lǐng)導

　　1、落實主體責任。省國資委黨委成立“兩學一做”學習教育協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)指導省屬企業(yè)開展好學習教育。各省屬企業(yè)黨組織要結(jié)合企業(yè)實際制定工作方案，安排專門力量來組織學習教育工作。國有企業(yè)基層黨支部要結(jié)合行業(yè)特點和生產(chǎn)經(jīng)營實際，對學習教育作出具體安排，明確學習教育的重點內(nèi)容、學習載體、組織方式。各級黨組織書記要切實履行好第一責任人職責，抓實抓好學習教育。

　　2、領(lǐng)導帶頭示范。企業(yè)黨員領(lǐng)導人員要充分發(fā)揮帶頭作用，學深一層、走在前面。要嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加民主評議，以普通黨員身份參加所在支部專題組織生活會。企業(yè)領(lǐng)導班子要以理論中心組等形式，定期組織集中學習，認真開展研討交流。年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，深入查擺剖析問題，認真開展批評和自我批評，切實抓好整改落實。

　　3、加強聯(lián)系指導。要把督促指導的重點放在基層、落到黨支部。國有企業(yè)黨委要對所轄基層黨支部進行全覆蓋、全過程的聯(lián)系指導，深入了解學習教育開展情況和實際效果，及時發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性傾向性問題。省屬企業(yè)黨委領(lǐng)導班子成員都要確定1個以上黨支部作為聯(lián)系點，通過聽取匯報、專項調(diào)研、參加學習討論、列席組織生活會等，加強具體指導。

　　4、注重營造氛圍。國有企業(yè)黨組織要利用內(nèi)部刊物、簡報、墻報、黨務公開欄以及網(wǎng)站、微信群等載體，傳達中央和省委精神，推送學習內(nèi)容，宣傳先進典型，報道活動進展，為“兩學一做”學習教育營造良好氛圍。

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